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安全、環(huán)保、消防等這些主管部門應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，高水平的由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，充分尊重、支持、善待民營企業(yè)和營造親商、重商、護(hù)商的社會(huì)氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化和提高服務(wù)的手段、方式和舉措。

建議:應(yīng)完善相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)督導(dǎo)服務(wù)。對(duì)待企業(yè)出現(xiàn)的問題，如果是首次發(fā)現(xiàn)，應(yīng)給予整改時(shí)限，并明確指出整改要求。整改期限結(jié)束后，督導(dǎo)組應(yīng)該到企業(yè)進(jìn)行檢查，如有沒有按照要求整改的情況，再予以罰款。

王海生代表：

你在縣十八屆人大二次會(huì)議期間所提出的《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的建議》收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)。圍繞VOCs治理、危廢處置、水環(huán)境整治、窯廠整治等工作，對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，解答企業(yè)疑問，不斷提升企業(yè)業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍培訓(xùn)。通過“每周一講”、業(yè)務(wù)測試，“人人講、大家學(xué)、每月考”，督促一線執(zhí)法人員相互學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步，提高整體執(zhí)法能力，服務(wù)轄區(qū)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；開展“送法入企”。 成立6個(gè)工作組， 對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)、答疑解惑，全程指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要求，當(dāng)好企業(yè)發(fā)展“貼心人”。同時(shí)發(fā)放《固廢法》《排污許可管理?xiàng)l例》《磚瓦窯行業(yè)執(zhí)法檢查手冊》等各類文件匯編資料2000余份，推動(dòng)企業(yè)學(xué)法、用法、守法。

二、輕微違法免罰。根據(jù)《山東省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單》、《聊城市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域從輕減輕、不予行政處罰的實(shí)施意見（試行）》，對(duì)企業(yè)輕微違法行為免于處罰，2022年，冠縣生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域共有21家企業(yè)因輕微違法行為而被免予行政處罰，累計(jì)免罰金額 137.6萬元，助力企業(yè)發(fā)展。

三、優(yōu)化監(jiān)管方式。一是嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。根據(jù)省、市文件要求，將山東小貝殼服飾有限公司、山東嘉華油脂有限公司、冠星紡織有限責(zé)任公司、冠昌紡織有限責(zé)任公司、泰山石膏（聊城）有限公司、山東上達(dá)稀土材料有限公司6家企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單。對(duì)清單內(nèi)企業(yè)除上級(jí)交辦和信訪舉報(bào)外，一律采取非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管方式。二是創(chuàng)新監(jiān)管模式。持續(xù)通過“電量監(jiān)控”、“在線監(jiān)測”、“空天地啄木鳥”等平臺(tái)對(duì)排污單位開展“非現(xiàn)場”執(zhí)法檢查，通過信息化手段提升執(zhí)法人員“免打擾式”監(jiān)管能力。三是按照市、縣整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅(jiān)行動(dòng)要求，根據(jù)法定職責(zé)制定行政檢查事項(xiàng)清單，實(shí)行清單管理制度，報(bào)備行政檢查計(jì)劃，落實(shí)行政檢查臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)“行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核”三項(xiàng)工作制度，減少檢查頻次，規(guī)范檢查流程，提升檢查質(zhì)量，同時(shí)規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，加強(qiáng)行政裁量權(quán)適用指導(dǎo)。

四、持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天環(huán)保貸”。為持續(xù)發(fā)揮藍(lán)天環(huán)保貸作用，通過召開政銀企對(duì)接會(huì)、印發(fā)明白紙和到企業(yè)現(xiàn)場幫扶等形式，逐條逐項(xiàng)向企業(yè)講解相關(guān)工作流程，最大限度縮短企業(yè)辦理時(shí)限，做到“一次辦好”。 截至2023年5月底，累計(jì)為75家企業(yè)發(fā)放貸款1.47億元，提升企業(yè)污染治理能力和水平，助力企業(yè)污染治理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善的雙贏。

五、現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)。通過現(xiàn)場幫扶和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，企業(yè)能夠快速排除存在的環(huán)境安全隱患問題，及時(shí)消除環(huán)境安全隱患，確保企業(yè)生產(chǎn)時(shí)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，為企業(yè)生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全力以赴助力企業(yè)生產(chǎn)。

最后，感謝你對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心支持。

承辦人：萬洪國

聯(lián)系電話：0635-5231277

聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局

2023年6月19日