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王海生代表：

你在縣十八屆人大二次會議期間所提出的《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的建議》收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項措施，努力消除隱患，安全生產(chǎn)形勢保持了持續(xù)穩(wěn)定。但安全生產(chǎn)領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié)，過去長期積累的傳統(tǒng)風(fēng)險還沒有完全消除，有的還在集中暴露，新的風(fēng)險又不斷涌現(xiàn)。同時，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局又對安全生產(chǎn)工作提出更高的要求，現(xiàn)在的安全生產(chǎn)工作仍然處于爬坡期、過坎期。

一、提升企業(yè)安全管理水平。2022年以來，每周確定專家服務(wù)日，我局組織5個指導(dǎo)組帶領(lǐng)專家對轄區(qū)企業(yè)開展診斷式服務(wù)，現(xiàn)場排查安全隱患，推動企業(yè)提升管理水平。建設(shè)安全隱患AI預(yù)警分析平臺，對違規(guī)行為進(jìn)行抓拍分析，可精準(zhǔn)識別非雙人作業(yè)、有限空間非指定工作人員靠近、貨叉上站人、無防脫鉤裝置吊裝等違章作業(yè)行為，并及時推送至企業(yè)安全管理人員，確保第一時間應(yīng)對處理，切實提高問題隱患治理水平。

二、依法依規(guī)開展執(zhí)法工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法工作主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，旨在通過“利劍高懸”，有效打擊震懾違法企業(yè)，保障守法企業(yè)的合法權(quán)益。現(xiàn)行的《安全生產(chǎn)法》是2002年制定的，2009年、2014年、2021年進(jìn)行過三次修改，修改后的《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)執(zhí)法工作提出更高的要求，主要有三點：一是罰款金額更高，事故罰款由20萬元至2000萬元，提高至30萬元至1億元；對單位主要負(fù)責(zé)人的事故罰款數(shù)額由年收入的30%至80%，提高至40%至100%。現(xiàn)在對特別重大事故的罰款，最高可以達(dá)到1億元的罰款。

二是處罰方式更嚴(yán)，違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即責(zé)令整改并處罰款，拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改整頓，并且可以按日連續(xù)計罰。三是懲戒力度更大，采取聯(lián)合懲戒方式，最嚴(yán)重的要進(jìn)行行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施。

三、實施輕微違法行為不予處罰。嚴(yán)格落實《聊城市應(yīng)急管理局輕微違法行為不予行政處罰行政處罰事項清單（2021年版）》（ 聊應(yīng)急函字〔2021〕16號）和《聊城市應(yīng)急管理局輕微違法行為不予行政處罰事項清單（2022年版）》（聊應(yīng)急函字〔2022〕28號），目前，在安全生產(chǎn)方面8項違法行為不予行政處罰。2022年以來，對3家企業(yè)的共3項輕微違法行為實施了不予行政處罰。

四、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。2023年3月31日，印發(fā)了《冠縣應(yīng)急管理局2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，進(jìn)一步規(guī)范開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，推進(jìn)應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職盡責(zé)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能。根據(jù)縣委全面依法治縣委員會辦公室《關(guān)于做好我縣整治“重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法、隨意處罰”攻堅行動的通知》工作部署，我局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作的通知》，制定了《行政檢查事項清單》，規(guī)范行政檢查事項，避免重復(fù)檢查。2023年4月7日，制定了“雙隨機、一公開”抽查事項清單、抽查計劃，并進(jìn)行了公示。

下一步，我們將在嚴(yán)格執(zhí)法同時，加強對企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)安全執(zhí)法和企業(yè)發(fā)展的良性互動，達(dá)到服務(wù)企業(yè)、推動安全發(fā)展的目的。最后，感謝你對安全生產(chǎn)工作的支持。

承辦人：朱敬濤

聯(lián)系電話：18563551788

冠縣應(yīng)急管理局

2023年6月25日