聚力改革開放，打造更有活力、更具激情的創(chuàng)業(yè)熱土第二季度進展情況
時間： 2021-07-05 09:43
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1137152500444221X1/2021-26727241
發(fā)布機構(gòu)
冠縣政府
發(fā)文日期
2021-07-05
名稱
聚力改革開放，打造更有活力、更具激情的創(chuàng)業(yè)熱土第二季度進展情況
| 指標 | 目標任務 | 牽頭單位 | ??????????????????年度計劃安排 | 第二季度進展情況 | 后續(xù)舉措 | 監(jiān)督方式 | |||
| 第一季度 | 第二季度 | 第三季度 | 第四季度 | ||||||
| 四、聚力改革開放，打造更有活力、更具激情的創(chuàng)業(yè)熱土 | 持續(xù)推進“放管服”改革，深化一網(wǎng)通辦、一次辦好，推行容缺受理、幫辦代辦。 | 縣行政審批服務局 | 完善政務服務平臺應用系統(tǒng)，支撐服務創(chuàng)新、服務提質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化完善政務服務平臺系統(tǒng)功能，支撐“一窗受理”、“一鏈辦理”、“一網(wǎng)通辦”。強化系統(tǒng)對接及數(shù)據(jù)共享成果在政務服務平臺的應用，協(xié)同推進電子證照同步制發(fā)、“電子兩證”深化應用。推動政務服務應用適老化、無障礙化改造，提升網(wǎng)上政務服務便利化。進一步明確審管職責邊界，強化審管協(xié)調(diào)互動，建立審批監(jiān)管職責明晰、有機銜接、互為支撐、共享互動的審管互動機制。梳理《審管互動工作清單》。進一步明確審管職責邊界，強化審管協(xié)調(diào)互動，建立審批監(jiān)管職責明晰、有機銜接、互為支撐、共享互動的審管互動機制。梳理《審管互動工作清單》。依托政務服務平臺，深化“市縣同權(quán)”改革，讓更多政務服務事項“就近辦”“家門口可辦”；推進國家第二批“全省通辦”“跨省通辦”事項落地落實，以企業(yè)開辦等領(lǐng)域事項為突破，最大限度滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。圍繞企業(yè)、個人全生命周期政務服務圖譜，以企業(yè)開辦、證照聯(lián)辦、投資項目審批為重點，2021年年底前推出一批高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦。不斷擴大“一鏈辦理”服務范圍。堅持“成熟一批，運行一批”，2021年6月底前“一鏈辦理”服務事項全部納入各級政務服務大廳綜合窗口。持續(xù)深化“一窗受理”改革。積極承接新納入事項，繼續(xù)加強受理人員培訓學習，進一步提升服務能力。 | 嚴格落實全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，加強政務服務數(shù)據(jù)歸集和應用，推進更多證明事項免于提交；梳理涉企經(jīng)營許可事項告知承諾清單，深化告知承諾廣度和深度，完善審管銜接機制，創(chuàng)新政務服務管理理念、方式，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。 | 全面壓減工程建設(shè)項目審批事項和條件；不斷發(fā)揮工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)信息集成效應，深化告知承諾制在工程建設(shè)項目審批全過程的應用，提升工程領(lǐng)域辦“一件事”服務效能；推行“拿地即開工”2.1版，試行簡易低風險項目審批“小時制”改革。 | 完善“水城幫辦”縣鄉(xiāng)體系，開辟幫辦代辦網(wǎng)上服務平臺，推行異地幫辦代辦助力政務服務“全省通辦”“跨省通辦”，形成“水城幫辦”服務品牌效應。 | 配合省市開展實行告知承諾制的證明事項清單編制公布工作；配合縣政府辦開展數(shù)據(jù)歸集工作，數(shù)據(jù)歸集量大幅度提升，目前居于全市第二名；督促監(jiān)管部門及時認領(lǐng)審批事項，審管互動銜接平穩(wěn)運行；配合省市縣推進“雙全雙百”工程，建立工作方案，制作“零基礎(chǔ)模板”，目前待市縣進一步安排部署。 | 充分利用電視新聞、網(wǎng)站、報紙、微信等，及時將好經(jīng)驗好做法進行宣傳推廣。同時，借助“我為群眾辦實事”的活動契機，深入街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)進行宣傳講解，提高企業(yè)群眾的知曉度，引導企業(yè)參與體驗，提高企業(yè)的獲得感。 | 0635-7022000 |
| 深入推進流程再造改革，擴大“一業(yè)一證”覆蓋面，加快電子印章推廣應用，推進政務服務事項標準化，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。 | 縣行政審批服務局 | 1.制定冠縣“一業(yè)一證”改革實施方案和辦事指南，梳理冠縣“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可目錄，對新增的30個行業(yè)制發(fā)行業(yè)綜合許可證，爭取實現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。 2.各部門高度重視電子印章使用的安全和便捷性，加強組織領(lǐng)導，加速實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務。 | 1.以服務集成協(xié)同高效為核心，以制度創(chuàng)新、流程再造為重點，以企業(yè)準營為對象，以降低準入成本為目標，打破“部門、層級、區(qū)域”限制，重構(gòu)“信息、流程、制度”鏈條，推動政務服務“破圈建鏈”和行業(yè)綜合許可標準化、規(guī)范化、集約化、智能化、便利化，努力打造“十個一”服務新模式，提高行業(yè)準入便利度。 2.開展電子印章業(yè)務培訓，加強社會公眾的宣傳、引導，鼓勵、引導企業(yè)使用電子印章，建立程序更便利、資源更集約的政務服務新模式。加快推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，有效為網(wǎng)上政務“一窗通”、“零跑腿”工程加速，推動電子印章便民服務。 | 1.需求引領(lǐng)推動“擴容增項”，加強宣傳，擴大“一業(yè)一證”覆蓋面，引導社會各界積極參與“一業(yè)一證”改革，“拓層級”就近辦、“拓范圍”更多辦、“拓影響”主動辦，不斷釋放市場能量，激發(fā)社會活力。 2.以“統(tǒng)一管理、分步實施、政府帶動、并行過渡”為原則，以政務服務領(lǐng)域電子印章應用為突破口，拓寬電子印章應用范圍，逐步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”新模式。 | 1.按照市局迭代升級的“一業(yè)一證”網(wǎng)上申報系統(tǒng)，深入推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，引導和鼓勵市場主體在線辦理。健全行業(yè)綜合許可全流程管理制度，推動行業(yè)綜合許可管理制度從新辦擴展到變更、延期、注銷全流程。健全審批監(jiān)管信息雙向反饋機制，通過審批監(jiān)管聯(lián)動平臺，實現(xiàn)許可信息、監(jiān)管信息和執(zhí)法信息雙向推送、信息共享、協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建覆蓋行業(yè)全生命周期的信息管理體系，形成風險防范機制閉環(huán)。建立健全行業(yè)綜合許可“好差評”制度和管理體系，對行業(yè)綜合許可的審批服務全面開展“好差評”。 2.推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，加快實現(xiàn)電子印章在全縣范圍內(nèi)的推廣使用，切實降低社會交易成本，進一步深化“放管服”改革，推進政務服務能力的提升，加快促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。 | 1.冠縣行政審批服務局充分利用“一枚印章管審批”優(yōu)勢，以服務集成協(xié)同高效為核心，以制度創(chuàng)新、流程再造為重點，大力優(yōu)化審批許可資源、統(tǒng)籌專區(qū)綜合服務、集成現(xiàn)場核查，探索形成了“一單覆蓋、一次告知、一表申請、一窗受理、一區(qū)服務、一同核查、一并審批、一網(wǎng)申報、一證準營、一體聯(lián)動”的“十個一”審批模式。進一步“減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減成本、減跑動”，平均辦事環(huán)節(jié)、申請材料、審批時間、辦事成本分別壓減84%、80%、78%、74%，大幅度縮短了企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間，極大方便了企業(yè)和群眾辦事，促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展。 2.從政務服務數(shù)據(jù)角度強化了電子證照、電子印章等政務服務數(shù)據(jù)共享資源的現(xiàn)實應用，開展電子印章業(yè)務培訓，加強社會公眾的宣傳、引導，鼓勵、引導企業(yè)在簽訂合同、企業(yè)變更、注銷等場景中應用電子印章，助力了創(chuàng)新發(fā)展，促進了政務服務由“網(wǎng)上辦”向“智能批”迭代升級，企業(yè)和群眾辦事更便捷、更智能。 | 立足于企業(yè)群眾辦事的痛點堵點，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，運用信息化手段，著力推進電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在政務服務、公共事業(yè)、重點商業(yè)等領(lǐng)域的全面、綜合應用，推出一批支持電子印章的政務服務事項，構(gòu)建“網(wǎng)上審批＋電子印章”技術(shù)支撐體系，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”上持續(xù)出實招、求實效，為企業(yè)群眾提供無差別、高效能的政務服務。 | 0635-7022000 | |
| 建立經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺，加強駐企指導員管理，全面提升監(jiān)測效率和運行質(zhì)量。 | 縣統(tǒng)計局 | 1.完成經(jīng)濟運行平臺前期基礎(chǔ)工作；2.調(diào)整更新駐企指導員；3.建立聯(lián)席會議制度。 | 1.平臺進入試運行階段；2.落實好聯(lián)席會議制度。 | 1.完成經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺建設(shè)進行有關(guān)業(yè)務培訓；2.及時調(diào)整更新駐企指導員。 | 1.完善經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺各項任務，充分發(fā)揮監(jiān)測平臺作用；2.對駐企指導員評價管理。 | 1.平臺進入試運行階段；2.落實好聯(lián)席會議制度。 | 做好平臺的使用培訓；堅持聯(lián)席會議制度。 | 0635-5231524 | |
| 實施國資國企改革三年行動計劃，健全治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整布局，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。 | 縣財政局 | 修訂出臺《冠縣縣級國有資本經(jīng)營預算管理暫行辦法》。 | 擬訂《冠縣縣屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》（修訂版）、《縣屬國有企業(yè)投資項目負面清單》，《冠縣縣屬國有商業(yè)類企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法》和《冠縣縣屬國有公益類企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法》修訂版。 | 出臺《冠縣縣屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》《縣屬國有企業(yè)投資項目負面清單》，《冠縣縣屬國有商業(yè)類企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法》和《冠縣縣屬國有公益類企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法》，編制國資國企“十四五”改革發(fā)展規(guī)劃。 | 推動縣屬企業(yè)明確主業(yè)對應行業(yè)分類并明確二級企業(yè)主業(yè)。 | 修訂出臺了《冠縣縣屬國有企業(yè)投資項目負面清》、《冠縣縣屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》；已擬定《冠縣縣屬國有公益類企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法》和《冠縣縣屬國有商業(yè)類企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核與薪酬管理辦法》 | 強化縣屬國有企業(yè)的主業(yè)意識，明確自身主營業(yè)務，強化主營業(yè)務的管理。 | 0635-5231148 | |
| 全面推行“畝產(chǎn)效益”綜合評價，提高企業(yè)要素生產(chǎn)率。 | 縣工業(yè)和信息化局 | 進行宣傳 | 采集數(shù)據(jù) | 進行評價，得出評價結(jié)果。 | 實施差別化政策 | 按省、市要求正在有序推進中，企業(yè)評價數(shù)據(jù)基本收集完畢。 | 得出評價結(jié)果，實施差別化政策 | 0635-5231152 | |
| 深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 | 縣公安局 | 大力宣傳戶籍制度改革政策，優(yōu)化服務管理。積極組織民警、輔警、警務助理深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、建筑工地等，宣傳最新戶籍政策，讓全縣居民特別是農(nóng)村居民知曉新型戶籍政策，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。 | 健全完善社區(qū)集體戶，及時為既不能登記家庭戶又不能登記單位集體戶的人員落戶提供便利。 | 實施經(jīng)常居住地登記戶口制度，放寬戶籍準入條件,引導人口合理有序流動。大力宣傳戶籍制度改革政策，優(yōu)化服務管理。 | 實施經(jīng)常居住地登記戶口制度，放寬戶籍準入條件,引導人口合理有序流動。大力宣傳戶籍制度改革政策，優(yōu)化服務管理。 | 認真貫徹落實《關(guān)于進一步深化戶籍管理制度改革促進城鄉(xiāng)融合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的通知》，進一步放寬戶口遷移政策，放寬戶籍準入條件,簡化落戶程序。全面放開城鎮(zhèn)落戶限制,引導人口合理有序流動。進一步健全完善社區(qū)集體戶，及時為既不能登記家庭戶又不能登記單位集體戶的人員落戶提供便利。戶口登記在單位（社區(qū)）集體戶且具有家庭成員關(guān)系的人員，公安機關(guān)可依居民申請，為其頒發(fā)家庭居民戶口簿。 | 無 | 0635-7173087 | |
| 力爭招引落地世界500強、中國500強、上市公司1家以上，全年招商引資到位資金65億元以上。 | 縣經(jīng)濟發(fā)展服務中心 | 根據(jù)以往與世界500強、中國500強聯(lián)系接觸情況，搜集企業(yè)信息，篩選對接目標企業(yè)。 | 圍繞市委、市政府舉辦的區(qū)域集中招商活動，結(jié)合工作實際，擇機自主開展招商活動。加強與世界500強、中國500強企業(yè)的溝通與聯(lián)系，洽談對接項目。 | 加強與目標企業(yè)的跟蹤落實，促成項目達成意向或簽約。 | 加強簽約項目的跟蹤落實，做好幫包服務，促項目落地開工建設(shè)。加大招商力度，強化督促調(diào)度，完成全年65億元目標任務。 | 上半年,全縣走出去赴北京、上海、廣東、江蘇等地開展招商對接活動40余批次，邀請接待國家能源投資集團、大唐集團、恒大集團、河南建業(yè)集團、葵花藥業(yè)等一批世界500強、中國500強、央企、國企、上市公司等知名企業(yè)集團130余批次，洽談對接項目50余個，其中國家能源投資集團、大唐集團農(nóng)光互補項目已經(jīng)簽約。1-5月份，全縣招商引資到位資金5.635億元。 | 加強督促調(diào)度，狠抓工作落實。把推進項目落實與開展招商活動放在同等重要位置。堅持縣鄉(xiāng)聯(lián)動，動態(tài)監(jiān)控，跟蹤督導，優(yōu)化服務，為項目落地開工建設(shè)保駕護航，確保完成全年目標任務。 | 0635-5285886 | |
| 至少引進投資過千萬美元的產(chǎn)業(yè)外資項目1個，全年實際使用外資增長50%以上。 | 縣商務和投資促進局 | 36萬美元 | 2000萬美元 | 500萬美元 | 200萬美元 | 4-5月份完成343萬美元。1-5月份完成利用外資852萬美元。新引進過千萬美元項目2個。 | 1.抓好重點項目調(diào)度。抓緊抓好當前重點項目建設(shè)，包括瞻泰建筑工程有限公司項目、污水處理廠擴建項目、梁堂美頁項目等重點外資項目，加強調(diào)度、靠上服務，推動項目加快進度，盡快實現(xiàn)外資到賬。2.繼續(xù)加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資工作的幫助指導，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)外資業(yè)務能力。幫助外資項目協(xié)調(diào)解決在落地推進過程中遇到的各種困難問題，營造良好的服務環(huán)境。 | 0635-5233607 | |
| 引導企業(yè)開拓多元化出口市場，辦理自營進出口備案企業(yè)25家以上，今年進出口總額增長5%以上。 | 縣商務和投資促進局 | 進出口總額完成9億元，備案企業(yè)10家。 | 進出口總額完成8億元，備案企業(yè)6家。 | 進出口總額完成8億元，備案企業(yè)6家。 | 進出口總額完成8億元，備案企業(yè)6家。 | 1-6月份進出口預計21億元，備案企業(yè)19家。 | 加快出臺《冠縣促進外貿(mào)增長的獎勵辦法》。 | 0635-5233607 | |
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