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政 府 工 作 報(bào) 告

——2024年1月17日在冠縣第十八屆

人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

冠縣縣長(zhǎng)  張志剛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

剛剛過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,是極富挑戰(zhàn)、極不容易的一年，也是我們堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn)的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì),在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行“三提三敢”要求，按照“1457”工作思路，戮力同心、勇毅前行，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷。

這是綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的一年。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；一般公共預(yù)算收入13.8億元、同口徑增長(zhǎng)7%。令人激動(dòng)的是，爭(zhēng)先進(jìn)位多點(diǎn)開(kāi)花。改革述職評(píng)議、全周期考核“擂臺(tái)賽”均列全市第2位；鄉(xiāng)村振興觀摩、文旅項(xiàng)目觀摩分列第2和第4位，兩次重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩分列第1和第3位，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。令人振奮的是，向上爭(zhēng)取成果豐碩。榮獲全國(guó)首批自然資源節(jié)約集約示范縣、山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣等省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)10余個(gè)，入選全國(guó)首批“健康中國(guó)中風(fēng)識(shí)別行動(dòng)”試點(diǎn)地區(qū)、山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)縣等省級(jí)以上試點(diǎn)20余項(xiàng)；累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金45.3億元，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券21.6億元、走在全市前列；特別是，我們搶抓增發(fā)國(guó)債重大機(jī)遇，謀定快動(dòng)、善作善成，爭(zhēng)取5個(gè)國(guó)債項(xiàng)目資金13.68億元，占全市已批復(fù)項(xiàng)目資金的45.8%，高質(zhì)量發(fā)展的成色更足、后勁更強(qiáng)。令人鼓舞的是，創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)紛呈。取得省級(jí)以上改革成果256項(xiàng)，省級(jí)以上現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、典型發(fā)言、發(fā)文推廣164項(xiàng)，紅色文化資源保護(hù)傳承、農(nóng)村社會(huì)治理、城市排水“兩清零一提標(biāo)”、安全生產(chǎn)“執(zhí)法+服務(wù)”、金融助力鄉(xiāng)村振興、特殊教育“康教融合”、幸福食堂等19項(xiàng)工作做法得到省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快的一年。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。“鏈長(zhǎng)制”工作走在全市前列，“一鏈一策”推動(dòng)延鏈強(qiáng)鏈融鏈，新增省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)；圍繞紡織服裝、交通設(shè)施、軸承鍛造產(chǎn)業(yè)，成功舉辦系列高規(guī)格推介會(huì)議，榮獲中國(guó)棉紡織名城、全國(guó)交安設(shè)施生產(chǎn)強(qiáng)縣、山東省輕工紡織行業(yè)數(shù)字“三品”示范縣等稱號(hào)，極大提升了冠縣知名度和影響力。企業(yè)培育提質(zhì)增效。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育計(jì)劃，凈增“四上”企業(yè)170家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)48家、全市最多；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)21家，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破；新增省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新、質(zhì)量標(biāo)桿、瞪羚企業(yè)50家，位居全市前列。安排1000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)施技改項(xiàng)目90個(gè)。支持企業(yè)數(shù)字化改造，精品鋼板產(chǎn)業(yè)入選山東省首批“產(chǎn)業(yè)大腦”培育名單，新增“晨星工廠”24家、省DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)11家，獲評(píng)山東省DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)縣。重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)有力。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目135個(gè)、數(shù)量歷年最多，入選省重點(diǎn)15個(gè)、市重點(diǎn)25個(gè)，分列全市第3和第1位；港瑞美安綠色建材、科茲曼復(fù)合材料等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目加快建設(shè)，仁澤復(fù)合材料45萬(wàn)噸鍍鋁鋅鎂、華超金屬科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。綠色發(fā)展加力提速。加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理，深入推進(jìn)節(jié)能降耗，預(yù)計(jì)單位GDP能耗下降6%。與湖北碳排放權(quán)交易中心簽約，開(kāi)展靈芝產(chǎn)業(yè)全生命周期碳足跡認(rèn)證；與國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略重要支撐企業(yè)天瑞重工合作，利用新技術(shù)新裝備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快布局陸上風(fēng)電，引入中電集團(tuán)、山東能源、東方電氣，開(kāi)發(fā)容量101萬(wàn)千瓦、占全市的近30%；在全市率先探索地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用。入選山東省近零碳城市示范創(chuàng)建名單，全市唯一。

這是發(fā)展活力充分迸發(fā)的一年。重點(diǎn)改革持續(xù)深化。“放管服”改革縱深推進(jìn)，更多服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。退稅減稅降費(fèi)2.4億元，惠及市場(chǎng)主體2.67萬(wàn)戶（次）。深化干部助企遠(yuǎn)航行動(dòng)，實(shí)打?qū)嵓偫Ы怆y，累計(jì)解決企業(yè)問(wèn)題133個(gè)；開(kāi)展“入企執(zhí)法掃碼”專項(xiàng)行動(dòng)，做到無(wú)事不擾。在全省率先推行行政處罰類信用修復(fù)“兩書同達(dá)”機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)施重大項(xiàng)目“冠縣通”，審批時(shí)限節(jié)省130天，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)保持全市前列，“營(yíng)商之冠·安商之縣”品牌持續(xù)打響。社會(huì)信用體系建設(shè)全面推進(jìn)，“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景不斷延伸，“誠(chéng)信之冠·幸福之縣”品牌深入人心。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)權(quán)賦能，成功入選省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，列入省級(jí)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)；科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園主體完工，成為冠縣新地標(biāo)。要素資源有效激發(fā)。普惠貸款新增20億元，連續(xù)三年增幅保持30%以上；政府性融資擔(dān)保貸款新增8.7億元、魯擔(dān)惠農(nóng)貸新增2.8億元，均列全市第1位；爭(zhēng)取政策性銀行授信43.5億元，發(fā)放貸款9.2億元，列全市第2位；迭代升級(jí)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)、線上發(fā)放貸款33.6億元，獲評(píng)山東省財(cái)金聯(lián)動(dòng)支持鄉(xiāng)村振興示范縣、全市唯一。處置批而未供土地970.3畝，盤活城鎮(zhèn)低效用地644.3畝、閑置廠房7萬(wàn)平方米；獲批山東省工業(yè)用地保障項(xiàng)目13個(gè)、635畝，全市唯一；批次建設(shè)用地批復(fù)面積2172畝、全市第一，發(fā)展空間得到有力保障。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大。引入大龍網(wǎng)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)冠青跨境電商產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)2.3%；赴阿聯(lián)酋、吉布提、埃塞俄比亞開(kāi)展經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)拓海外市場(chǎng)。成立陸港集團(tuán)集中力量推進(jìn)冠州國(guó)際陸港項(xiàng)目，鐵路專用線建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展精準(zhǔn)招商，引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)、到位資金45億元以上;預(yù)計(jì)實(shí)際使用外資3554萬(wàn)美元。消費(fèi)活力恢復(fù)釋放。出臺(tái)促消費(fèi)十條措施，發(fā)放各類消費(fèi)券530萬(wàn)元，預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.5%。清水農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流入圍國(guó)家級(jí)縣域商業(yè)體系項(xiàng)目，靈芝交易市場(chǎng)獲批山東省商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。培育省級(jí)電商供應(yīng)鏈基地1處、直播基地1處、產(chǎn)業(yè)帶2處，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)50.5%、列全市第1位，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范績(jī)效評(píng)價(jià)列全省第1位。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，物流成本降低10%。

這是鄉(xiāng)村振興開(kāi)創(chuàng)新局的一年。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)建“噸半糧”示范區(qū)3.14萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”。凈增耕地3萬(wàn)畝、全市最多，獲評(píng)山東省耕地“大占補(bǔ)”試點(diǎn)縣；建成“冠·鷹”智慧監(jiān)管系統(tǒng)，組建無(wú)人機(jī)飛行中隊(duì)，在全市率先建立四級(jí)田長(zhǎng)機(jī)制，形成耕地立體化防控體系。新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家。獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村15個(gè)，新增全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、綠色食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)驗(yàn)收。特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)靈芝入選國(guó)家“藥食同源”物質(zhì)目錄，靈芝科技示范園、華冠靈芝大健康產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，冠縣靈芝入選2023年“好品山東”品牌名單，入選全市首個(gè)省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。加快果品提檔升級(jí)，新發(fā)展冠縣酥梨、富硒櫻桃等優(yōu)質(zhì)林果1萬(wàn)畝，冠縣酥梨入選“山東十大鄉(xiāng)村好品”、全市唯一。鄉(xiāng)村面貌日新月異。扎實(shí)推進(jìn)人居環(huán)境專項(xiàng)整治，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村4個(gè)、市級(jí)15個(gè)；城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化走在全市前列。新建改建農(nóng)村公路76.5公里，實(shí)施安防工程87.7公里、養(yǎng)護(hù)大中修工程172公里。冉海水庫(kù)凈水廠擴(kuò)建工程順利完工，完成505個(gè)村莊供水智能化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同源、同質(zhì)同價(jià)。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7處，日處理規(guī)模新增2600噸，運(yùn)行機(jī)制全省推廣。美麗宜居鄉(xiāng)村加快建設(shè)，實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目9個(gè)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。入選省級(jí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)試點(diǎn)，全市唯一。農(nóng)民收入更加殷實(shí)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管服務(wù)面積60萬(wàn)畝、占糧食種植面積的80%以上，其中三環(huán)節(jié)以上托管服務(wù)面積22.4萬(wàn)畝，全年可帶動(dòng)村集體增收3587萬(wàn)元。集體收入超過(guò)50萬(wàn)元的行政村達(dá)到120個(gè)，較上年度增加82個(gè)。新增市級(jí)以上示范社24家，其中國(guó)家級(jí)3家。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，脫貧戶家庭人均純收入增幅連續(xù)兩年全市第一，“萬(wàn)善浮甘”銜接推進(jìn)區(qū)建設(shè)進(jìn)度走在全市前列。

這是城市品質(zhì)全面提升的一年。城市更新強(qiáng)力推進(jìn)。全縣國(guó)土空間總體規(guī)劃通過(guò)省規(guī)委會(huì)審議，編制控制性詳規(guī)27個(gè)，城市功能、空間布局和承載能力更加優(yōu)化。改造老舊小區(qū)8個(gè)，分配回遷安置房5142套，1175戶群眾喬遷新居。城市排水“兩清零一提標(biāo)”通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，是2023年全市唯一實(shí)現(xiàn)整縣制建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)清零的縣（市區(qū)）。特別是，經(jīng)過(guò)多方對(duì)接爭(zhēng)取，歷時(shí)一年半緊張施工，投資2.3億元的邯濟(jì)鐵路冠縣客運(yùn)站正式開(kāi)通，徹底結(jié)束“有鐵路無(wú)客運(yùn)”的歷史，冠縣人民數(shù)十年來(lái)翹首以盼、在家門口坐火車的美好夙愿圓滿實(shí)現(xiàn)。城市功能日趨完善。檔案館、新黨校建成投用，全民健身中心加快建設(shè)，南部新城框架逐步拉開(kāi)。喬治·莫蘭迪高端酒店、賽石未來(lái)花園全面啟動(dòng)，福隆商業(yè)港即將投用，縣城商業(yè)氛圍日益濃厚。提升改造武訓(xùn)大道、冠宜春路等道路6條，新建環(huán)清泉河公園健身步道5.5公里，打造城市書房2處，新增改造綠化面積13.9萬(wàn)平方米、口袋公園5個(gè)，群眾休閑生活空間得到新拓展，榮獲山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)、全市唯一。城市管理全面加強(qiáng)。房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問(wèn)題攻堅(jiān)取得實(shí)效，麗水豪庭項(xiàng)目成功盤活，37個(gè)住宅項(xiàng)目、4898戶群眾房屋確權(quán)頒證歷史難題得到解決。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn),建筑業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，連續(xù)兩年榮獲山東省建筑業(yè)跨越發(fā)展縣、全省唯一。物業(yè)專項(xiàng)整治扎實(shí)推進(jìn)，紅色物業(yè)成為品牌，群眾滿意度持續(xù)提升。集中整治戶外廣告牌，推進(jìn)飛線入地，設(shè)置“夜經(jīng)濟(jì)”長(zhǎng)廊8處、便民疏導(dǎo)點(diǎn)20個(gè)，城市更有秩序、更加整潔。

這是民生福祉不斷增進(jìn)的一年。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居。污染防治精準(zhǔn)有效，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)240天、列全市第1位，河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。工業(yè)水廠建成投用，中水循環(huán)利用做法全省唯一。創(chuàng)建省級(jí)美麗幸福示范河湖1處。建成全省首個(gè)黃河故道防沙治沙展覽館，全省防沙治沙現(xiàn)場(chǎng)會(huì)連續(xù)兩年在我縣召開(kāi)。入選山東省生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督試點(diǎn)縣。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)普惠。“五心”幸福教育成效顯著，三次在全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流；新建改建中小學(xué)、幼兒園6處，“雙減”做法獲教育部發(fā)文推廣，教育教學(xué)質(zhì)量走在全市前列。“五心”衛(wèi)生健康扎實(shí)推進(jìn)，第一中醫(yī)醫(yī)院、清泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓建成投用，公共衛(wèi)生中心全面竣工，婦幼保健院新院區(qū)主體完工，醫(yī)療服務(wù)能力穩(wěn)步提升；在2023年中國(guó)腦卒中大會(huì)作交流發(fā)言、全國(guó)縣級(jí)僅2個(gè)；獲評(píng)山東省第二批慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)，入選全省縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心改革試點(diǎn)。各位代表！教育衛(wèi)生事關(guān)群眾切身利益、牽動(dòng)著千家萬(wàn)戶，我們順應(yīng)群眾期待、優(yōu)化資源配置，以“五心”換民心，交出了更加暖心的民生答卷。社會(huì)保障更加堅(jiān)實(shí)有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6001人，開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位6071個(gè),發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9708萬(wàn)元，獲評(píng)省級(jí)縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升重點(diǎn)推進(jìn)城市、全市唯一。城鄉(xiāng)居民、退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇全面提標(biāo)。困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，建成全省首家設(shè)在特殊教育學(xué)校的智力（精神）殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)。建設(shè)幸福食堂167處，完成298戶特殊困難老年人家庭適老化改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范縣。社會(huì)大局更加安定和諧。信訪總量下降26.5%，中央、省交辦案件全部化解，在全市率先建成智慧信訪信息化系統(tǒng)，正在積極創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣。食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率99.5%，藥品監(jiān)督抽檢合格率100%，群眾飲食用藥安全得到有效保障。重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治深入開(kāi)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。基層消防建設(shè)走在全市前列。常態(tài)化掃黑除惡扎實(shí)推進(jìn)，重拳打擊電信詐騙等各類違法犯罪，圓滿完成一系列重大安保維穩(wěn)任務(wù)，社會(huì)保持安定和諧。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、檔案史志、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、地震氣象、殘疾人等工作均取得新成績(jī)。

這是自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)的一年。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)。切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)做好省委巡視反饋意見(jiàn)整改。堅(jiān)持依法行政，獲評(píng)山東省法治政府建設(shè)示范縣。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議113件、政協(xié)委員提案255件。政務(wù)公開(kāi)走在全省前列，數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)。用心辦好12345市民熱線，群眾訴求得到有效解決。財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行，績(jī)效管理做法獲財(cái)政部通報(bào)表?yè)P(yáng)。“五經(jīng)普”工作高質(zhì)量推進(jìn)。大力開(kāi)展“馬上就辦、真抓實(shí)干、為民服務(wù)、奮勇?tīng)?zhēng)先”新風(fēng)行動(dòng)，創(chuàng)新政務(wù)督查工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展政府系統(tǒng)執(zhí)行力季度評(píng)議，黨員干部工作效能、作風(fēng)能力明顯提升。

各位代表，石以砥焉，化鈍為利。過(guò)去一年，我們遇到的困難超出預(yù)期，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有。我們始終保持戰(zhàn)略定力，用“勇毅篤行”書寫了“泰山壓頂腰不彎”的冠縣擔(dān)當(dāng)，用“克難而進(jìn)”展現(xiàn)了“越是艱難越向前”的冠縣意志，實(shí)體經(jīng)濟(jì)積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)能，城鄉(xiāng)發(fā)展刷新了靚麗底色，民生共富交上了溫暖答卷，在高質(zhì)量發(fā)展征程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。當(dāng)前的冠縣，迎來(lái)了政通人和、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的最好時(shí)期，我們的幸福宜居家園一定會(huì)越來(lái)越好。

成績(jī)來(lái)之不易，奮斗充滿艱辛。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一項(xiàng)收獲，都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向社會(huì)各界人士，向所有為冠縣發(fā)展付出心血的拼搏者、奮斗者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些短板弱項(xiàng)，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)；創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大項(xiàng)目支撐不足，培育發(fā)展新動(dòng)能任務(wù)艱巨;生態(tài)保護(hù)、綠色轉(zhuǎn)型等需持續(xù)用力，公共服務(wù)、民生保障與群眾期盼還有差距；政府自身建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，干部隊(duì)伍改革創(chuàng)新能力仍需持續(xù)提升，等等。我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是乘勢(shì)而上推動(dòng)冠縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)持“1457”工作思路，以開(kāi)展“筑基攻堅(jiān)提升年”活動(dòng)為抓手，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化冠縣實(shí)踐新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.2%，全面完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。

各位代表！縣委把今年確定為“筑基攻堅(jiān)提升年”。工作中，我們將緊盯基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)各類政策、資金、資源向基層、向鎮(zhèn)村傾斜，以基層基礎(chǔ)大提升，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、民生高質(zhì)量改善。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）突出科技創(chuàng)新，在產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破。大力實(shí)施“制造業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)集群化、高端化、智能化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

打造更具驅(qū)動(dòng)力的創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)8%以上。一是聚力培育創(chuàng)新企業(yè)。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，力爭(zhēng)新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)10家；培育山東省瞪羚企業(yè)2家、質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)3家、綠色工廠2家、專精特新企業(yè)20家。引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)以上，新增注冊(cè)商標(biāo)500件以上、發(fā)明專利10件以上。全力加快百佳食品上市步伐。二是聚力搭建創(chuàng)新載體。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，支持鏈主企業(yè)聯(lián)合高校院所組建產(chǎn)業(yè)研究院，加快實(shí)現(xiàn)“一鏈一院”。力爭(zhēng)新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家、市級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心4家，推動(dòng)院士工作站、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等平臺(tái)建設(shè)。三是聚力引培創(chuàng)新人才。牢固樹(shù)立“人才第一資源”理念，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈緊密銜接，力爭(zhēng)引進(jìn)青年人才2500人以上、培養(yǎng)高技能實(shí)用人才1600人以上，努力在引進(jìn)高層次人才、海外人才上實(shí)現(xiàn)突破。

培育更具支撐力的制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以“鏈長(zhǎng)制”為統(tǒng)領(lǐng)，沿鏈而進(jìn)、向高而攀,以鏈群深度提升產(chǎn)業(yè)高度。一是改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用足用好上級(jí)技改獎(jiǎng)補(bǔ)政策，縣財(cái)政列支專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持企業(yè)技術(shù)改造，力爭(zhēng)技改投資增長(zhǎng)6%以上，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。聚焦精品鋼板、紡織服裝、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群各1個(gè)。二是培植壯大新興產(chǎn)業(yè)。多方引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，做大做強(qiáng)稀土永磁、藍(lán)寶石晶體、綠色建材等新材料產(chǎn)業(yè)，謀劃布局風(fēng)力發(fā)電、獨(dú)立儲(chǔ)能、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。三是謀劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展方向，規(guī)劃建設(shè)清水、北館陶2處高端軸承產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化協(xié)作，推動(dòng)軸承產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。加快港瑞美安綠色建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，筑巢引鳳、引育結(jié)合，以高品質(zhì)園區(qū)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“數(shù)字+”賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快千兆網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，5G基站達(dá)到1200個(gè)、千兆網(wǎng)絡(luò)端口達(dá)到4.3萬(wàn)個(gè)，全面提高寬帶用戶下載速率。依托綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)“兩平臺(tái)、三中心、三場(chǎng)景”，全面提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。培育“晨星工廠”10家、DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)10家，打造省級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造場(chǎng)景6個(gè)以上，推動(dòng)數(shù)字化向全產(chǎn)業(yè)鏈延伸。

各位代表！推動(dòng)冠縣高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是根基、創(chuàng)新是關(guān)鍵。我們將始終堅(jiān)持以科技創(chuàng)新之進(jìn)、拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，澎湃經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、勇攀發(fā)展新高峰！

（二）統(tǒng)籌投資消費(fèi)，在擴(kuò)大有效需求上實(shí)現(xiàn)新突破。始終堅(jiān)持?jǐn)U投資、促消費(fèi)并重，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，筑牢高質(zhì)量發(fā)展支撐。

全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，動(dòng)態(tài)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)以上，總投資700億元以上，力爭(zhēng)省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量走在全市前列。成立重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)和要素保障指揮部，加快新能源產(chǎn)業(yè)一體化、潤(rùn)富復(fù)合材料等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)更多項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。緊盯上級(jí)政策資金投向，最大限度爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投資。健全項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制，形成滾動(dòng)實(shí)施、有序接力的良好格局。

大力開(kāi)展招商引資。集中優(yōu)勢(shì)資源，動(dòng)員各方力量，掀起全民招商新熱潮。突出招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)、招鏈引群，“量體裁衣”開(kāi)展精準(zhǔn)招商，實(shí)現(xiàn)招引項(xiàng)目數(shù)量、體量、質(zhì)量全面提升。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品，舉辦集中推介活動(dòng)2場(chǎng)以上，實(shí)現(xiàn)以會(huì)展促招商。強(qiáng)化多方論證和跟蹤服務(wù)，切實(shí)提高項(xiàng)目契合度和落地成功率。全年招商引資到位資金50億元，簽約過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)過(guò)50億元的項(xiàng)目1個(gè)以上。

加速釋放消費(fèi)潛能。推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，舉辦“惠享消費(fèi)年”系列活動(dòng)10場(chǎng)以上。加大消費(fèi)端政策支持力度，帶動(dòng)批零住餐、休閑娛樂(lè)等實(shí)體消費(fèi)，提振新能源汽車、家電家裝、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。規(guī)范發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，不斷豐富消費(fèi)場(chǎng)景，為群眾生活添彩。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)回暖。做深做活文旅消費(fèi)，加強(qiáng)紅色、綠色資源整合創(chuàng)新，力爭(zhēng)盤活天沐溫泉度假村，加快發(fā)展旅游住宿業(yè)，讓游客愿意來(lái)、留得住。積極爭(zhēng)取承辦國(guó)家級(jí)釣魚(yú)賽事。

各位代表！投資增后勁、消費(fèi)增活力。我們將全力激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展底氣更充足、勢(shì)頭更強(qiáng)勁！

（三）堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)新突破。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

讓農(nóng)業(yè)更“強(qiáng)”。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，以產(chǎn)業(yè)興旺帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。一是鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，牢牢守住87.3萬(wàn)畝耕地紅線，建設(shè)“噸半糧”示范區(qū)5萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.5萬(wàn)畝，確保耕地面積、糧食種植面積、糧食產(chǎn)量只增不減。圍繞主要農(nóng)作物、林果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，開(kāi)展種源技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)良種優(yōu)苗繁育推廣。加快實(shí)施倪屯泵站、彭樓灌區(qū)、班莊灌區(qū)等水利工程，持續(xù)改善農(nóng)田灌溉條件。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣。二是筑牢產(chǎn)業(yè)支撐。新增綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)、全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。新培育省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)各2家，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)山東省農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)更多農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭進(jìn)入工廠、端上餐桌。三是做好特色文章。深入實(shí)施靈芝產(chǎn)業(yè)“13331”工程，加快華冠靈芝大健康產(chǎn)業(yè)園、融芝聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)培育一批精深加工企業(yè)，打造全國(guó)最大的靈芝交易平臺(tái)，創(chuàng)建省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，推動(dòng)靈芝產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)值全面提升。聚焦提升林果品質(zhì)，深化與烏克蘭國(guó)家農(nóng)科院、北林大、山農(nóng)大、省果科所合作，大力發(fā)展設(shè)施櫻桃、冠縣酥梨等優(yōu)質(zhì)林果，爭(zhēng)取建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)酥梨育苗基地。

讓農(nóng)村更“美”。分類推進(jìn)鎮(zhèn)駐地開(kāi)發(fā)，加快在建3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)3個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施、6個(gè)項(xiàng)目具備開(kāi)工條件。尊重群眾意愿，加快推進(jìn)9個(gè)增減掛鉤項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多村莊參與實(shí)施。發(fā)揮港瑞美安裝配式建筑“外觀美、施工快、成本低”優(yōu)勢(shì)，滿足群眾高品質(zhì)住宅需求，打造美麗宜居鎮(zhèn)村建設(shè)新樣板。強(qiáng)化示范帶動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)和美鄉(xiāng)村4個(gè)、市級(jí)和美鄉(xiāng)村10個(gè)以上。新建改建農(nóng)村公路50公里，優(yōu)良率提升2%以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。完善農(nóng)村改廁、清潔取暖、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展專項(xiàng)整治，打造農(nóng)村人居環(huán)境“升級(jí)版”。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。強(qiáng)化傳統(tǒng)村落、古居古樹(shù)保護(hù)，留住鄉(xiāng)愁記憶和煙火氣息。

讓農(nóng)民更“富”。落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果；加快范寨“和美禮仁”銜接推進(jìn)區(qū)建設(shè)，以蘭沃梨園為載體爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步提高托管服務(wù)面積、提升托管服務(wù)質(zhì)量，積極承辦全國(guó)農(nóng)服進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。規(guī)范發(fā)展黨支部領(lǐng)辦合作社，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力，集體收入過(guò)50萬(wàn)元行政村占比穩(wěn)定在35%以上，努力培育更多過(guò)100萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。大力發(fā)展農(nóng)村電商，招聘一批電商專員、電商顧問(wèn)，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家電商示范基地，力爭(zhēng)網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%以上。

各位代表！民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我們將始終聚焦“三農(nóng)”，久久為功、持續(xù)發(fā)力，探索打造具有平原特色的鄉(xiāng)村振興新路徑，讓人民群眾生活越來(lái)越紅火！

（四）深化改革開(kāi)放，在激發(fā)市場(chǎng)活力上實(shí)現(xiàn)新突破。始終堅(jiān)持正確方向、樹(shù)牢有解思維，堅(jiān)定不移把改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能。

構(gòu)建深層次改革格局。持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)改革，聚焦“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”主責(zé)主業(yè)，放權(quán)賦能、理順體制，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色園區(qū)、信用園區(qū)、生態(tài)園區(qū)，打造高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、示范區(qū)。進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，瞄準(zhǔn)“六大板塊”，找準(zhǔn)定位、加快轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)“造血”能力，使國(guó)有企業(yè)的主業(yè)更加清晰、經(jīng)營(yíng)更加優(yōu)質(zhì)高效、發(fā)展水平全面提升。扎實(shí)做好“五經(jīng)普”各項(xiàng)工作。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、預(yù)算績(jī)效管理等改革，提高財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。扎實(shí)推進(jìn)疾控體系、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系、職工門診共濟(jì)等民生領(lǐng)域改革，讓人民群眾感受到新氣象、新風(fēng)貌。聚焦“小切口”，先行先試、改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取一批省級(jí)以上改革試點(diǎn)，打造一批獨(dú)具特色的改革典型。

打造高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持給市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁、讓群眾便利，全力打造“營(yíng)商之冠·安商之縣”。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化“冠通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，推動(dòng)更多事項(xiàng)“簡(jiǎn)快辦、就近辦、一次辦”。深入實(shí)施信用“五進(jìn)”工程，建成投用公共信用信息平臺(tái)，把“信用+”延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)全領(lǐng)域，打響“誠(chéng)信之冠·幸福之縣”品牌。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，推動(dòng)助企遠(yuǎn)航行動(dòng)走深走實(shí)，持續(xù)開(kāi)展“入企執(zhí)法掃碼”專項(xiàng)行動(dòng)，暢通政企常態(tài)化溝通交流渠道。牢牢堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面政策措施，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟更多空間，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

強(qiáng)化全要素服務(wù)保障。深度開(kāi)展低效用地及閑置廠房清理整頓，拓展項(xiàng)目落地空間；開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)改革，推行彈性出讓制度，建立土地要素保障論證機(jī)制，提高土地利用效率。扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)三”行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展銀企對(duì)接，力爭(zhēng)各項(xiàng)貸款新增40億元，其中普惠貸款新增25億元、政策性銀行貸款新增10億元，鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)線上發(fā)放貸款達(dá)到50億元；創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)體系，全面提升覆蓋面和精準(zhǔn)度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)普惠金融發(fā)展示范區(qū)、金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)縣。

推動(dòng)高水平開(kāi)放合作。加快實(shí)施冠州國(guó)際陸港項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)鐵路專用線，開(kāi)通冠縣—天津港實(shí)驗(yàn)專列，加快打造區(qū)域物流新樞紐、對(duì)外開(kāi)放新高地。實(shí)施“一帶一路”“RCEP”等國(guó)際市場(chǎng)拓展行動(dòng)，組織開(kāi)展系列跨國(guó)經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)；加快龍工場(chǎng)、冠青加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展跨境電商；強(qiáng)化支持引導(dǎo)，吸引外貿(mào)業(yè)務(wù)回流，全年新增實(shí)績(jī)出口企業(yè)5家，進(jìn)出口總額50億元以上。強(qiáng)化服務(wù)保障，加大制造業(yè)領(lǐng)域外資引進(jìn)力度，確保實(shí)際使用外資固穩(wěn)提質(zhì)。

各位代表！改革開(kāi)放是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。我們將始終堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，努力打造更有活力、更具激情的創(chuàng)業(yè)熱土。

（五）加快城市更新，在提升功能品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重、內(nèi)外兼修，全力提升城鎮(zhèn)化水平，打造宜居、韌性、智慧城市。

做好城市規(guī)劃編制。完成縣級(jí)和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃批復(fù)，做好城市片區(qū)和街區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，推動(dòng)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋。強(qiáng)化城市“天際線”、河湖“岸際線”管控，優(yōu)化公共空間，塑造特色風(fēng)貌。嚴(yán)格實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃，努力把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

完善內(nèi)外聯(lián)通格局。聚焦外聯(lián)周邊城市，配合做好聊邯長(zhǎng)高鐵、臨濮高速、聊城機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，謀劃爭(zhēng)取濟(jì)聊高速冠縣段加寬改造、國(guó)道309冠縣段南移；全力爭(zhēng)取增加邯濟(jì)鐵路冠縣站客運(yùn)班次，有效放大“客運(yùn)站效應(yīng)”。聚焦城市內(nèi)部互通，分步推進(jìn)興華路、杭州路、冠宜春路（西延）等10條道路建設(shè)；有序改造提升建設(shè)路、興貿(mào)路、興安街等6條道路防洪排澇設(shè)施，完善路網(wǎng)框架、暢通城市循環(huán)、增強(qiáng)城市韌性。

豐富城市功能內(nèi)涵。統(tǒng)籌推進(jìn)主城更新和南部新城建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的現(xiàn)代城市。開(kāi)工建設(shè)冠縣體育公園，年內(nèi)建成體育場(chǎng)及全民健身中心，有序推動(dòng)游泳館、綜合比賽場(chǎng)館等建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣城體育設(shè)施短板。建成文化藝術(shù)中心，豐富群眾精神文化生活。建成交付回遷安置房2820套，實(shí)現(xiàn)應(yīng)交盡交；改造老舊小區(qū)3個(gè)、282戶，持續(xù)改善群眾居住條件。加快金悅灣商業(yè)綜合體、賽石未來(lái)花園建設(shè)，謀劃頤高梨泰坊、銅鑼灣城市綜合體，布局打造新的城市商圈，把人氣聚起來(lái)、讓城市活起來(lái)。

加強(qiáng)城市精細(xì)管理。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、商場(chǎng)市場(chǎng)周邊“臟亂差”現(xiàn)象；科學(xué)做好城市綠化亮化美化，加快垃圾分類示范點(diǎn)建設(shè)，讓城市面貌煥然一新。規(guī)劃建設(shè)智慧停車位7100個(gè)，合理布局建設(shè)充電樁370個(gè)，有效緩解停車難、充電難問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展交通秩序整治，強(qiáng)化城區(qū)易堵路段、重點(diǎn)路段管理，提高重要路口通行效率。強(qiáng)化流動(dòng)攤販、夜宵攤點(diǎn)規(guī)范管理，科學(xué)設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)。開(kāi)展“紅色物業(yè)˙聊來(lái)溫暖”行動(dòng)，推行物業(yè)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)，全面提升服務(wù)水平。

各位代表！城市讓生活更美好。我們將牢牢堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”，推動(dòng)共建共治共享，努力打造一座處處體現(xiàn)品質(zhì)、時(shí)時(shí)感到溫暖的魯西小城！

（六）踐行“兩山”理念，在綠色低碳發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成、相互促進(jìn)。

開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣治理，深化污染物協(xié)同控制，重點(diǎn)抓好揚(yáng)塵整治、企業(yè)監(jiān)管、散煤治理、秸稈禁燒等工作，實(shí)現(xiàn)PM_2.5、PM₁₀、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)水體治理，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)污水處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕污水直排和黑臭水體，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤治理，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，全面提升固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化水平。扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)保督察迎檢反饋問(wèn)題整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制防止反彈。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，加強(qiáng)林地保護(hù)、提升綠化質(zhì)量，推動(dòng)馬頰河林場(chǎng)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“十佳林場(chǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，常態(tài)化開(kāi)展河湖清“四亂”，創(chuàng)建美麗幸福示范河湖1處，積極爭(zhēng)取一干渠、新二干渠、三干渠水質(zhì)提升項(xiàng)目；強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)監(jiān)管，開(kāi)工建設(shè)大沙河水庫(kù)，推動(dòng)冉海水庫(kù)凈水廠創(chuàng)建國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化水廠；發(fā)揮工業(yè)水廠作用，推動(dòng)水資源節(jié)約集約、循環(huán)利用；穩(wěn)步推進(jìn)漳馬通道二期、漳衛(wèi)河綜合治理工程，全面提高防洪減災(zāi)能力。加強(qiáng)建設(shè)用地污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。開(kāi)展新一輪“四減四增”三年行動(dòng)，持續(xù)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。更大力度壓減煤炭消費(fèi)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。探索地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用有效路徑，加快推進(jìn)“地?zé)崮堋惫┡?xiàng)目落地。大力推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，新開(kāi)工裝配式建筑占比達(dá)到40%以上。深化與湖北碳排放權(quán)交易中心、天瑞重工合作，積極開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，加快省級(jí)近零碳城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降耗、減排降碳、碳足跡認(rèn)證、碳排放權(quán)交易等各項(xiàng)工作。開(kāi)展能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范建設(shè)，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

各位代表！綠色是冠縣的生命色。我們將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，開(kāi)啟綠色嬗變新征程，讓全縣人民在發(fā)展中呼吸到新鮮空氣、享受到碧水甘泉！

（七）聚力普惠共享，在增進(jìn)民生福祉上實(shí)現(xiàn)新突破。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

優(yōu)化服務(wù)順民意。一是打造“五心”幸福教育新標(biāo)桿。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育持續(xù)突破，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣。建成投用第三中學(xué)初中部、代屯幼兒園，推進(jìn)代屯小學(xué)改擴(kuò)建，謀劃布局第四中學(xué)。選派1000名以上城區(qū)優(yōu)秀教師，到鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)展名師送教、交流輪崗、結(jié)對(duì)幫扶。推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，開(kāi)辦五年制高職，建成職教中心實(shí)習(xí)車間，爭(zhēng)創(chuàng)全省第三批職業(yè)教育改革發(fā)展成效明顯縣。深化教育改革創(chuàng)新，利用兩年時(shí)間創(chuàng)建省級(jí)智慧教育示范區(qū)。二是筑強(qiáng)“五心”衛(wèi)生健康新優(yōu)勢(shì)。深入開(kāi)展診療能力提升、健康管理深化“兩項(xiàng)行動(dòng)”，提高醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。力爭(zhēng)建成投用婦幼保健院新院區(qū)，進(jìn)一步打造清水、桑阿鎮(zhèn)、東古城3處縣域醫(yī)療次中心。從縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)選拔200名以上中級(jí)職稱醫(yī)師到基層坐診、帶教服務(wù)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣。

兜牢保障暖民心。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬(wàn)元以上。強(qiáng)力根治農(nóng)民工欠薪問(wèn)題，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。實(shí)施全民參保計(jì)劃，鞏固提升醫(yī)保參保率；開(kāi)通醫(yī)保慢病服務(wù)直通車，為符合條件的慢病患者送藥上門。適時(shí)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，完成273戶特殊困難老年人家庭適老化改造，做好困難群眾救助保障。完善“15分鐘健身圈”，舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)15場(chǎng)以上，組織開(kāi)展“送戲下鄉(xiāng)”等系列文化惠民活動(dòng)，不斷豐富群眾文體生活。

加強(qiáng)治理保民安。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展信訪事項(xiàng)源頭治理百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“一站式”調(diào)解中心。嚴(yán)格落實(shí)“八抓20條”創(chuàng)新舉措，持續(xù)開(kāi)展行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾買得放心、吃得安心。統(tǒng)籌推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，營(yíng)造良好金融生態(tài)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，打好打贏禁毒、反詐人民戰(zhàn)爭(zhēng)，讓人民群眾有更多安全感、更高滿意度。全面做好國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、民族宗教、婦女兒童、檔案史志、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、地震氣象、殘疾人等各項(xiàng)工作。

各位代表！民生工作一頭連著發(fā)展大局，一頭連著萬(wàn)家燈火！我們將堅(jiān)持盡力而為、量力而行，每年拿出80%以上一般公共預(yù)算支出，全心全意為群眾辦實(shí)事、解難題，讓人民群眾的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升！

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！新時(shí)代需要新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。我們將時(shí)刻牢記“三個(gè)務(wù)必”，樹(shù)牢正確政績(jī)觀，不負(fù)重托、躬身實(shí)干、不懈奮斗，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）旗幟鮮明講政治。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，始終以理論上的清醒保持政治上的堅(jiān)定。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，不折不扣落實(shí)上級(jí)決策部署，抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。

（二）依法行政履職責(zé)。深入踐行習(xí)近平法治思想，依法科學(xué)民主決策，規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范縣。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，推動(dòng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，讓權(quán)力監(jiān)督零死角、無(wú)盲區(qū)，著力打造陽(yáng)光透明政府。

（三）不忘初心勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持走好新時(shí)代黨的群眾路線，興辦更多惠民實(shí)事，用心辦好12345市民熱線，著力解決好人民群眾“急難愁盼”。樹(shù)牢狠抓落實(shí)鮮明導(dǎo)向，健全聯(lián)動(dòng)協(xié)同督查機(jī)制，打造全鏈條閉環(huán)抓落實(shí)體系。堅(jiān)持事?tīng)?zhēng)一流、唯旗是奪，加強(qiáng)政策研究、務(wù)實(shí)對(duì)上爭(zhēng)取，努力把政策新機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作馬上就辦、真抓實(shí)干、干就干好。

（四）清正廉潔守底線。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，持續(xù)開(kāi)展“新風(fēng)行動(dòng)”，切實(shí)以作風(fēng)之變引領(lǐng)發(fā)展之變。從嚴(yán)落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把有限財(cái)力更多用于保障民生和促進(jìn)發(fā)展。強(qiáng)化公共資源、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，永葆為民務(wù)實(shí)清廉政治本色。

各位代表！跋山涉水，不改一往無(wú)前；山高路遠(yuǎn)，但見(jiàn)風(fēng)光無(wú)限。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)、提振精神、奮楫篤行，為加快建設(shè)“五個(gè)新冠縣”、奮力譜寫現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)新篇章而不懈奮斗！