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政?府?工?作?報?告

——2023年1月8日在冠縣第十八屆

人民代表大會第二次會議上

冠縣縣長 ?張志剛

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2022年工作回顧

過去的2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是冠縣發(fā)展進(jìn)程中極為重要、極不平凡的一年。一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，按照“1457”工作思路，擔(dān)當(dāng)實(shí)干、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，在高質(zhì)量發(fā)展征程上邁出了堅實(shí)步伐。

一年來，我們奮勇爭先，綜合實(shí)力躍上新臺階。預(yù)計全縣生產(chǎn)總值增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長20%，進(jìn)出口總額增長23%，社會消費(fèi)品零售總額增長2%，全體居民人均可支配收入增長5.8%；一般公共預(yù)算收入12.9億元、同口徑增長6.3%，多項(xiàng)指標(biāo)增幅位居全市前列。“四爭”工作成效顯著，向上爭取各類資金48.4億元，其中無償資金30.3億元；成功爭取一大批省級以上政策、項(xiàng)目和試點(diǎn)，全力爭搶促發(fā)展成為全縣共識。各位代表，這一年我們堅定信心、保持韌勁、強(qiáng)力攻堅，全市改革攻堅擂臺賽列第2位，兩次市政府系統(tǒng)綜合評議均列第2位，全市高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場觀摩成績創(chuàng)歷年最佳，發(fā)展層次整體提升；“產(chǎn)業(yè)鏈+專班”、農(nóng)村自建房管理、未成年人防溺水、清潔取暖改造、金融賦能鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)、基層社會治理等經(jīng)驗(yàn)做法得到省級以上領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，多項(xiàng)工作走在全省乃至全國前列；先后獲得省級以上榮譽(yù)稱號10余個，171項(xiàng)改革典型做法獲得省級以上推廣。今日冠縣，政通人和、勢起風(fēng)至，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、底氣更足、動能更澎湃。

一年來，我們銳意攻堅，制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新提升。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢加速形成。以鏈長制引領(lǐng)發(fā)展，鋼板、紡織、軸承、紙制品4個產(chǎn)業(yè)入選聊城市特色產(chǎn)業(yè)集群，其中鋼板產(chǎn)業(yè)入選山東省特色產(chǎn)業(yè)集群；冠洲集團(tuán)獲評國家級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，百佳食品、肯石重工獲評省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。成功舉辦中國鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會專家委員會六屆四次會議、山東省軸承產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展助力添彩。企業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。預(yù)計制造業(yè)技改投資增長40%，列全市第3位；成功申報省級技改獎補(bǔ)項(xiàng)目4個、市級13個，數(shù)量均居全市第1位。新增市級“專精特新”中小企業(yè)20家、省級19家，數(shù)量創(chuàng)歷年新高。獲批市級以上創(chuàng)新平臺4家，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)28家、科技型中小企業(yè)82家。新增省級工業(yè)設(shè)計中心3家、省級綠色工廠2家、省級DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)10家。鴻舜復(fù)合材料榮獲市長質(zhì)量獎。與聊城大學(xué)合作，建成冠洲新材料研究院、靈芝產(chǎn)業(yè)研究中心；烏克蘭國家農(nóng)業(yè)科學(xué)院巴良院士來冠交流，開啟了雙方深化合作新進(jìn)程。數(shù)字賦能經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。建成全市首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，與國家頂級節(jié)點(diǎn)成功連接，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系建設(shè)邁出重要步伐。新增省級工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理試點(diǎn)企業(yè)2家，打造省級數(shù)字化車間2個、省級智能制造場景2個，冠星集團(tuán)建成全市首家紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺。項(xiàng)目帶動發(fā)展量質(zhì)齊升。86個重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，其中14個入選省重點(diǎn)、16個列入市實(shí)施類項(xiàng)目，均列全市第2位。發(fā)行政府專項(xiàng)債券16.5億元，列全市第3位。完成招商引資機(jī)制改革，簽約過億元項(xiàng)目46個、到位資金42.5億元，成功引進(jìn)國藥集團(tuán)、賽石集團(tuán)、江蘇國泰集團(tuán)等一批知名企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；實(shí)際使用外資5291萬美元，位居全市前列。

一年來，我們乘勢而上，鄉(xiāng)村振興譜寫新篇章。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”；大豆玉米帶狀復(fù)合種植1.74萬畝，完成質(zhì)量全市領(lǐng)先。凈增耕地8207畝、位居全市第1位，獲評市級耕地保護(hù)激勵縣。投資4837萬元開展農(nóng)田水利基本建設(shè)大會戰(zhàn)，旱能澆、澇能排的渠道體系基本建成。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品3個、“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品16個。獲批省級銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)，爭取扶持資金5000萬元。創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個、省級鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村13個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5個。獲評山東省“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化示范縣，全省防沙治沙現(xiàn)場會、玉米機(jī)收減損技術(shù)現(xiàn)場會、黃河流域林果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展技術(shù)培訓(xùn)會在我縣召開。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，工作做法被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部刊發(fā)。特色產(chǎn)業(yè)更有質(zhì)效。靈芝國家級“藥食同源”試點(diǎn)加快實(shí)施，獲批試點(diǎn)企業(yè)3家；華冠靈芝大健康產(chǎn)業(yè)集群正在推進(jìn)，靈芝科技示范園實(shí)現(xiàn)種植“工廠化”，在全國率先實(shí)現(xiàn)靈芝反季節(jié)規(guī)模化種植；成為全國最大的種植和貿(mào)易基地，靈芝區(qū)域品牌價值進(jìn)入全國前三。成功舉辦中國·冠縣靈芝全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展大會，成果豐碩、影響深遠(yuǎn)，榮獲“靈芝生產(chǎn)強(qiáng)縣”稱號。實(shí)施果品改良計劃，發(fā)展山農(nóng)酥梨等經(jīng)濟(jì)林5000畝。電商賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作扎實(shí)推進(jìn)，布局建設(shè)2處縣級中心、95處鎮(zhèn)村站點(diǎn)，縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系基本建成；全縣網(wǎng)絡(luò)零售額增長51.4%，對全市貢獻(xiàn)率24.3%，獲評全國農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百強(qiáng)縣。鄉(xiāng)村面貌更有顏值。完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制改革，創(chuàng)新“資金統(tǒng)籌+市場化運(yùn)作”模式，購置各類環(huán)衛(wèi)車輛153臺，配置更新垃圾桶2.6萬個，生活垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清；爭取生態(tài)環(huán)境部無償資金4526萬元，完成70個村莊生活污水治理；農(nóng)村改廁做法全省推廣，農(nóng)村人居環(huán)境整縣提升走在全市前列。完成清潔取暖改造4.4萬戶，發(fā)放燃?xì)庀M(fèi)代金券1.2億元。新建改建農(nóng)村公路81公里，實(shí)施安防工程84公里、養(yǎng)護(hù)大中修工程197公里，精細(xì)化提升平交道口3000個，“馬路市場”集中整治扎實(shí)開展，群眾出行更加安全便捷。創(chuàng)新農(nóng)村自建房管理，群眾住房安全有效保障。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個、市級15個，入選省級景區(qū)化村莊2個，成功獲批國家級全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)建設(shè)縣、全省唯一。村級經(jīng)濟(jì)更有活力。黨支部領(lǐng)辦合作社765家，新增全程托管服務(wù)面積14.09萬畝、全市最多；黨支部領(lǐng)辦合作社自主經(jīng)營6.42萬畝，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5609萬元，帶動集體增收798萬元；342個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過10萬元，38個行政村超過50萬元，小化新村達(dá)到238萬元。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。

一年來，我們多點(diǎn)發(fā)力，平臺要素筑牢新支撐。政策加力提效能。研究推出16條激勵措施，全力穩(wěn)增長、擴(kuò)投資、促消費(fèi)。辦理退稅減稅緩稅5.54億元，拿出2000萬元財政資金支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展干部助企遠(yuǎn)航行動，與企業(yè)共渡難關(guān)。發(fā)放各類消費(fèi)券816萬元，拉動消費(fèi)1.2億元，消費(fèi)活力加速釋放，榮獲山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)引領(lǐng)縣。創(chuàng)新制定“冠縣通”，審批時限縮短130天。持續(xù)深化企業(yè)開辦“4012”模式，新注冊企業(yè)2690家、個體工商戶6244家。全省黨建賦能個體私營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會在我縣召開。金融聚力賦動能。新增各項(xiàng)貸款40.2億元、創(chuàng)歷史新高；新增普惠貸款15億元以上，綜合排名全市領(lǐng)先；爭取政策性銀行授信30.04億元，列全市第2位；召開全市規(guī)模最大政銀企對接會，聘請24家市級銀行行長擔(dān)任縣政府金融顧問；構(gòu)建省市縣三級政府性融資擔(dān)保體系，成為全市首個“擔(dān)保體系共建先行縣”，成功爭取省農(nóng)擔(dān)公司、省投融資擔(dān)保集團(tuán)30億元和50億元擔(dān)保額度；全省首個鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺上線運(yùn)行，線上發(fā)放貸款2億元，農(nóng)村金融的可得性和便利度大幅提高；重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險有效穩(wěn)控，不良貸款率降至1.52%、為近十年最低。各位代表！一年來，我們把金融工作擺在更加突出位置，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，全方位對接爭取，金融服務(wù)體系日益健全，各類金融需求得到更好滿足，金融生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，區(qū)域重要的金融高地正在加速崛起。平臺蓄力促發(fā)展。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評省級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，入選市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。建設(shè)冠安現(xiàn)代智慧物流園，物流行業(yè)更加規(guī)范。冠州國際陸港項(xiàng)目啟動建設(shè)，接軌方案已經(jīng)批復(fù)，與中鐵一局、通號集團(tuán)、山東港口集團(tuán)、京東科技簽約合作，打造對外開放大平臺。爭取建設(shè)用地1050畝，盤活低效用地1819畝、閑置廠房7.8萬平方米，處置批而未供土地741畝，被省推薦為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣創(chuàng)建單位。

一年來，我們協(xié)同共治，和美家園展現(xiàn)新面貌。城市之治有溫度。新檔案館建成投用，新黨校即將完工，南部新城拉開框架。邯濟(jì)鐵路冠縣客運(yùn)站改造順利實(shí)施，全縣人民在家門口乘坐火車的熱切愿望即將實(shí)現(xiàn)。新建改造城區(qū)道路13條，拓寬提升振興路，暢通東西走向主干線；順利打通西環(huán)路，實(shí)現(xiàn)四環(huán)全線貫通。新增改造綠化面積18萬平方米、供熱面積13.9萬平方米，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)69公里，建設(shè)口袋公園5個、智慧停車場8處。完成清泉河亮化提升，清泉廊橋建成通車，成為城市靚麗景觀。改造老舊小區(qū)8個、3.3萬平方米；4個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目交付使用，1833戶群眾喬遷新居；創(chuàng)建“泰山杯”工程3個，榮獲山東省建筑業(yè)跨越發(fā)展縣。“紅色業(yè)委會”組建率達(dá)到93.9%，打造“紅色物業(yè)”精品小區(qū)40個，物業(yè)服務(wù)水平明顯提升。拔桿凈網(wǎng)潔面、戶外廣告整治行動成效顯著，城市更加整潔有序。居住環(huán)境群眾滿意度列全市第1位。生態(tài)之治有精度。深度落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。成功爭取省級建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制縣域試點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM_2.5、PM₁₀分別改善5.5%、2.3%、7.1%；優(yōu)良天數(shù)264天，達(dá)到五年來最好水平。完成現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃編制，“漳馬通道”分洪應(yīng)急度汛一期工程順利完工，工業(yè)水廠即將運(yùn)行；新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠8處，整改河湖“四亂”問題520項(xiàng)，創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖2處，河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面完成節(jié)能降耗任務(wù)，發(fā)展方式更可持續(xù)。社會之治有力度。圓滿完成黨的二十大、冬奧會等重大活動期間維穩(wěn)安保任務(wù)。中央、省市交辦案件全部化解，初信初訪一次化解率96.77%、列全市第1位；依法嚴(yán)厲打擊信訪違法行為，進(jìn)京訪同比下降96.42%，信訪秩序更加規(guī)范；《新時代“六尺巷”》短視頻作品全國推送展播。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，創(chuàng)新做法被應(yīng)急管理部刊發(fā)。常態(tài)化掃黑除惡扎實(shí)推進(jìn)，“綠色發(fā)展?百日無案”創(chuàng)建活動成效顯著，刑事、治安警情分別同比下降49.6%、24.3%；電詐刑事發(fā)案同比下降57.3%，萬人發(fā)案比全市最低；打掉養(yǎng)老詐騙犯罪團(tuán)伙4個，追贓挽損812萬元，牢牢捂住群眾“養(yǎng)老錢包”；煙莊派出所獲評“全國公安機(jī)關(guān)愛民模范集體”，社會治安群眾滿意度列全市第2位。

一年來，我們以人為本，民生事業(yè)取得新進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展。投資3.2億元，新建改建學(xué)校項(xiàng)目11處；第三中學(xué)建成投用，填補(bǔ)了東部城區(qū)高中資源空缺。夏季高考上線率、錄取率再創(chuàng)歷史新高，2名考生進(jìn)入全市前十名。“雙減”政策落地有聲，特色課程異彩紛呈。創(chuàng)新教育模式，成為全國幸福教育實(shí)踐基地、全國家校社協(xié)同育人實(shí)踐基地。健康水平穩(wěn)步提升。第一中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院新院區(qū)、傳染病醫(yī)院順利建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)能力大幅提升。冉海水庫凈水廠擴(kuò)建、城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程即將完工，村級供水管網(wǎng)改造工程順利推進(jìn)。食品評價性抽檢合格率98.98%，藥品監(jiān)督抽檢合格率100%，群眾飲食用藥安全有效保障。城市15分鐘健身圈基本形成，村級文體廣場實(shí)現(xiàn)全覆蓋，人均體育場地面積超過省定標(biāo)準(zhǔn)。保障體系日益健全。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5450人，開發(fā)公益性崗位推動困難群體就業(yè)5887人；在全市率先將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度提高至30萬元，累計發(fā)放貸款1.3億元。社保卡應(yīng)用更加廣泛快捷，成為全省首個金融社保卡鄉(xiāng)村服務(wù)平臺試點(diǎn)。退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)十八連漲，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月160元，困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，8類優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高8%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年610元。定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保電子憑證全流程應(yīng)用，醫(yī)保服務(wù)在全省率先實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋。特困老年人集中供養(yǎng)率達(dá)到64.7%，新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率100%。參加全國人防工作現(xiàn)場視頻會議，成為全省唯一縣級分會場。成功創(chuàng)建省級未成年人保護(hù)試點(diǎn)縣。國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、檔案史志、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、殘疾人等工作均取得新成績。

一年來，我們深學(xué)篤行，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案280件。依法行政成效顯著，獲評山東省法治政府建設(shè)示范縣。財政支出持續(xù)優(yōu)化，日常公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)壓減5%以上，民生支出占比達(dá)到82.8%，成為全省財政成本績效管理試點(diǎn)縣、省政府購買服務(wù)改革試點(diǎn)縣。科技強(qiáng)審邁出重要步伐，審計監(jiān)督成效全面提升。“放管服”改革縱深推進(jìn)，更多服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，營商環(huán)境評價位居全市前列；不動產(chǎn)登記“一證辦證”做法被自然資源部發(fā)文推廣。數(shù)字政府建設(shè)加快推進(jìn)，成功申報國家政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)。政務(wù)公開走在全省前列，政務(wù)信息工作位居全市第1位。用心辦好12345市民熱線，群眾訴求得到有效解決。落實(shí)重點(diǎn)工作“藍(lán)黃紅”通報和每周“雙報告”制度，即時表揚(yáng)事項(xiàng)位居全市前列，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，政府執(zhí)行力全面提升。

各位代表！大戰(zhàn)大考顯本色，越是艱險越向前。面對復(fù)雜多變的新冠肺炎疫情，我們始終堅持“人民至上、生命至上”，毫不動搖落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，因時因勢優(yōu)化防控措施，以快制快撲滅散發(fā)疫情，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。特別是面對“11.18”突發(fā)疫情，全縣廣大醫(yī)護(hù)人員、基層工作者和黨員干部無懼風(fēng)險、堅守一線，各行各業(yè)和社會各界同舟共濟(jì)、守望相助，匯聚起同心抗疫的磅礴力量，各級組織的凝聚力、黨員干部的執(zhí)行力、廣大群眾的向心力全面增強(qiáng)。經(jīng)過艱苦努力，我們取得了這場戰(zhàn)役的決定性勝利，感謝每個人的艱辛付出。我們深信，心手相連，就沒有過不去的坎；萬眾一心，就沒有翻不過的山；越過這個寒冬，一定會迎來春暖花開！

各位代表！過去一年，我們遇到的困難挑戰(zhàn)前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預(yù)期。全縣發(fā)展道路上取得的每一點(diǎn)成績、每一項(xiàng)進(jìn)步、每一分收獲，都浸透著汗水、凝聚著心血，都是拼出來、干出來、奮斗出來的！這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向縣人大代表、政協(xié)委員，向老領(lǐng)導(dǎo)老同志，向社會各界人士，向所有為冠縣發(fā)展付出心血的拼搏者、奮斗者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！成績來之不易、令人鼓舞，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴、必須堅持。過去一年，在推動冠縣高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐中，我們深刻體會到：黨的領(lǐng)導(dǎo)是政府履職的根本保證。必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，不折不扣落實(shí)上級和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政府工作始終沿著正確方向前進(jìn)。系統(tǒng)謀劃是干事成事的重要前提。必須用前瞻眼光看問題，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，精確定位、精心謀劃、精準(zhǔn)施策，努力在新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)新的更大作為。解放思想是事業(yè)發(fā)展的源頭活水。必須轉(zhuǎn)變觀念、革故鼎新，與最優(yōu)者“對標(biāo)”，與最強(qiáng)者“比拼”，與最快者“賽跑”，才能永立時代發(fā)展潮頭。擔(dān)當(dāng)實(shí)干是攻堅克難的制勝法寶。必須勇?lián)浅Ｖ?zé)、落實(shí)非常之舉，既協(xié)同協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧，又突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，積極應(yīng)對一切風(fēng)險挑戰(zhàn)，逐一化解矛盾難題，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。群眾滿意是政府工作的永恒主題。必須時刻把群眾安危冷暖放在心上，把群眾滿意不滿意作為一切工作的衡量標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。以上這些，我們將倍加珍惜，認(rèn)真遵循。

各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在前進(jìn)的道路上，我們還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大引領(lǐng)性帶動性項(xiàng)目支撐不足，新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨；人才、資金、土地等制約依然存在，市場活力還沒有充分激發(fā)；財政收支壓力較大，民生領(lǐng)域存在短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需持續(xù)用力；各級干部研究政策、運(yùn)用政策的意識還不足，向上爭取的能力和勁頭有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對此，我們將采取科學(xué)有力措施，全力加以解決。

二、2023年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是推動冠縣高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“1457”工作思路，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，勠力同心、勇毅前行，奮力開創(chuàng)冠縣高質(zhì)量發(fā)展新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長6%以上，居民人均可支配收入增長6.5%以上，全面完成上級下達(dá)的約束性指標(biāo)任務(wù)。

三、2023年主要工作任務(wù)

工作中，我們將全力抓好以下七個方面：

（一）聚焦聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)更大突破。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以產(chǎn)業(yè)為依托、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為核心，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

推動制造業(yè)提檔升級。深度落實(shí)制造業(yè)強(qiáng)市三年攻堅突破行動，發(fā)揮“七鏈七專班”作用，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，穩(wěn)步提高制造業(yè)占比。一是鏈長制推進(jìn)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)性、前瞻性謀劃，做到“一鏈一規(guī)劃”“一鏈一政策”“一鏈一專家團(tuán)隊”。開展強(qiáng)鏈、融鏈、固鏈、補(bǔ)鏈行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈條上延下伸、融通發(fā)展。二是集群式發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集中打造百億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，建強(qiáng)全國重要的精品鋼板、裝備制造基地。推動精品鋼板產(chǎn)業(yè)邁向中高端，豐富產(chǎn)品類型結(jié)構(gòu)，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)工藝，提高高端產(chǎn)品比重，提升行業(yè)整體競爭力，全力向國家級產(chǎn)業(yè)集群靠攏；推動紡織服裝產(chǎn)業(yè)形成全鏈條，加快無紡布向下游產(chǎn)品延伸，孵化“健康日用品”產(chǎn)業(yè)，全力向省級產(chǎn)業(yè)集群靠攏；推動裝備制造產(chǎn)業(yè)打響大品牌，發(fā)揮工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械、高空作業(yè)智能裝備、軸承（鍛造）產(chǎn)品優(yōu)勢，在上海國際軸承及裝備展覽會上舉辦全國論壇，持續(xù)提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。大力發(fā)展稀土永磁、綠色建材、藍(lán)寶石晶體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是數(shù)字化融合。加快5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)供給質(zhì)量。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)信息化、智能化改造，新培育兩化融合及DCMM貫標(biāo)企業(yè)5家以上，打造智能工廠3家、數(shù)字化車間5處、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀應(yīng)用場景8處，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

推動服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)量。把繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，豐富業(yè)態(tài)、拓寬領(lǐng)域，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。一是強(qiáng)化平臺支撐。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快推進(jìn)冠州國際陸港項(xiàng)目，推行“陸港+”模式，啟動鐵路專用線建設(shè)，開通天津港和青島港專列，推進(jìn)冷鏈倉儲加工中心建設(shè)，爭取設(shè)立保稅物流中心，加快運(yùn)輸方式“公轉(zhuǎn)鐵”。二是推進(jìn)電商發(fā)展。實(shí)施國家示范項(xiàng)目、快遞物流整合、龍頭招引培育、培訓(xùn)擴(kuò)面提質(zhì)等攻堅行動，力爭農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長20%以上。加強(qiáng)與知名直播團(tuán)隊合作，打造具有影響力的供應(yīng)鏈基地。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃運(yùn)營電商大廈，因地制宜建設(shè)“一鎮(zhèn)一品”電商產(chǎn)業(yè)園。三是做活鄉(xiāng)村旅游。改造提升3處國家級森林康養(yǎng)基地，創(chuàng)建國家3A級景區(qū)1處、2A級景區(qū)2處；推出一批精品旅游線路，打造一批精品民宿和特色旅游項(xiàng)目，構(gòu)建全域大旅游格局。四是釋放消費(fèi)潛力。搶抓市場回暖契機(jī)，開展“惠享消費(fèi)”等系列活動，推動換新消費(fèi)、綠色消費(fèi)。支持批零住餐等行業(yè)發(fā)展，培育特色商圈，壯大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、夜間消費(fèi)等新業(yè)態(tài)，為群眾生活添彩。

推動企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。精準(zhǔn)抓好企業(yè)梯隊培育，著力構(gòu)建“金字塔”型企業(yè)格局。加大重點(diǎn)骨干企業(yè)、行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)支持力度，打造一批引領(lǐng)帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。用力抓好育苗扶壯，新增創(chuàng)新型中小企業(yè)50家、“專精特新”中小企業(yè)20家，努力在瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)培育上取得重大進(jìn)展。加速推動“小升規(guī)”，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上。加快企業(yè)上市步伐，力爭1家企業(yè)完成省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4項(xiàng)以上，新增注冊商標(biāo)500件。

推動創(chuàng)新驅(qū)動提勢賦能。堅持創(chuàng)新核心地位，持續(xù)加大科技投入，全社會研發(fā)投入增長10%以上。加快創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)20家，科技型中小企業(yè)入庫80家以上。布局建設(shè)工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)“有效覆蓋”。滾動實(shí)施制造業(yè)技改項(xiàng)目60個以上。開展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)專利“清零”行動，力爭新增專利10件。支持企業(yè)與高等院校、科研院所深化合作，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞精品鋼板、軸承鍛造等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化專業(yè)技能人才培訓(xùn)。堅持以產(chǎn)聚人、以人興產(chǎn)，實(shí)施人才引進(jìn)與培養(yǎng)工程，探索建立“人才飛地”，吸引更多人才為我所用。

（二）聚焦聚力項(xiàng)目建設(shè)，在增強(qiáng)發(fā)展韌性后勁上實(shí)現(xiàn)更大突破。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，堅定不移上項(xiàng)目、矢志不渝抓項(xiàng)目，以增量帶動存量優(yōu)化和整體提升。

高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目。深入研究國家、省重大戰(zhàn)略，精準(zhǔn)對接上級政策投向，全力以赴做好向上爭取，確保“四爭”工作走在全市前列。著眼打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，謀劃推進(jìn)智慧鋼超、金屬表面處理中心、中原區(qū)域交通護(hù)欄檢測中心、華冠靈芝大健康產(chǎn)業(yè)集群、港瑞美安綠色建材共享工廠等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；謀劃推進(jìn)聊邯長高鐵、臨清至濮陽高速等一批重大交通項(xiàng)目，依托“大交通”帶動“大發(fā)展”；謀劃推進(jìn)第二水庫等一批公共服務(wù)項(xiàng)目，全力筑牢民生底板。做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目論證、手續(xù)辦理等前期工作，力爭更多項(xiàng)目納入上級盤子。

大力度推進(jìn)項(xiàng)目。按照“簽約項(xiàng)目快落地、落地項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快投產(chǎn)”的要求，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。全年實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目70個以上，總投資300億元以上，年度計劃投資80億元以上。健全項(xiàng)目幫包機(jī)制，制定公開幫包清單，主動深入一線現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決困難問題；健全督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，周調(diào)度、月通報、季督查、半年評比、全年考核，全力推動更多項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，好項(xiàng)目及時納新，進(jìn)展慢的項(xiàng)目及時調(diào)出，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、動態(tài)管理的項(xiàng)目推進(jìn)體系。

全要素保障項(xiàng)目。堅持“要素跟著項(xiàng)目走”，全力破解要素瓶頸制約，提高資源配置效率。下大力盤活低效用地及閑置廠房，實(shí)施一批土地增減掛鉤項(xiàng)目，全力保障項(xiàng)目用地；深化“畝產(chǎn)效益”綜合評價，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用；深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推動項(xiàng)目“拿地即開工”。推動企業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)有限能耗空間向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜。搭建政銀企對接平臺，加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極爭取政策性銀行貸款，全年實(shí)現(xiàn)社會融資總量200億元，力爭新增各項(xiàng)貸款50億元，其中普惠貸款25億元；全力做好重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)融資支持，切實(shí)提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度。創(chuàng)新政府投融資機(jī)制，提升投融資能力和水平。

（三）聚焦聚力改革開放，在激發(fā)市場主體活力上實(shí)現(xiàn)更大突破。用好改革開放“關(guān)鍵一招”，充分釋放改革開放紅利，不斷匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。

縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面承接落實(shí)上級各項(xiàng)改革任務(wù)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造一批獨(dú)具特色的改革典型。深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)改革，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，更好聚焦主責(zé)主業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目、要素向開發(fā)區(qū)集中，打造高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場、示范區(qū)。培優(yōu)做強(qiáng)國有企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場化經(jīng)營機(jī)制，爭取獲批雙A級企業(yè)1家，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展能力。深化預(yù)算管理改革，健全完善全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，推動財政資金聚力增效。深化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革，切實(shí)做到人民有所呼、改革有所應(yīng)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)中大顯身手。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、流程再造，落細(xì)落實(shí)“冠縣通”，著力打造“營商之冠、安商之縣”。完成審批服務(wù)大廳整體搬遷，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，擴(kuò)大全程網(wǎng)辦、全省通辦、跨省通辦范圍，推動更多事項(xiàng)下沉，提升群眾辦事便利度。大力推行服務(wù)型執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。開展干部助企遠(yuǎn)航行動，建立“企業(yè)會客廳”，定期召開座談會，千方百計為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，真金白銀為企業(yè)添薪助力。大力弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神，培育更多勇于創(chuàng)新突破、勇?lián)鐣?zé)任的優(yōu)秀企業(yè)家。

扎實(shí)開展招商引資。建立完善“1+7+18+N”工作機(jī)制，全縣聯(lián)動、全民參與，努力營造濃厚氛圍，全年招商引資到位資金45億元以上。立足現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)以及上下游配套企業(yè)，精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)鏈招商，膨脹集群、延伸鏈條，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。充分發(fā)揮商會協(xié)會、招商大使和冠縣籍老鄉(xiāng)作用，大力開展委托招商、鄉(xiāng)情招商，廣泛搜集招商信息資源。堅持招大引強(qiáng)、招新引外，積極走出去開展點(diǎn)對點(diǎn)招商、集中推介招商，努力在引進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)項(xiàng)目論證，做好跟蹤服務(wù)，全面提高項(xiàng)目質(zhì)量和落地成功率。

抓緊抓實(shí)對外開放。實(shí)施新市場拓展行動，持續(xù)開發(fā)海外市場、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大出口規(guī)模；加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，搭建服務(wù)平臺、發(fā)展跨境電商，推動大龍網(wǎng)簽約落地；加強(qiáng)與廈門建發(fā)集團(tuán)、山東港口集團(tuán)對接合作，拓寬出口渠道；強(qiáng)化支持引導(dǎo)，吸引外貿(mào)業(yè)務(wù)回流，提高自營進(jìn)出口比例，全年進(jìn)出口總額增長8%以上。強(qiáng)化外資項(xiàng)目落地建設(shè)服務(wù)保障，重點(diǎn)加大制造業(yè)領(lǐng)域外資引進(jìn)力度，全年實(shí)際使用外資5000萬美元以上。

（四）聚焦聚力“三農(nóng)”基礎(chǔ)，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)更大突破。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

把牢“守”的底線。扛穩(wěn)扛牢糧食安全政治責(zé)任，確保糧食種植面積穩(wěn)定在153.9萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸以上；完善“田長制”工作機(jī)制，落實(shí)耕地保護(hù)獎懲措施，開展第三次土壤普查，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”；完成地方性儲備糧庫建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.98萬畝，完成玉米大豆帶狀復(fù)合種植任務(wù)。實(shí)施青年河綜合治理、位山灌區(qū)現(xiàn)代化改造等水利工程，增強(qiáng)水旱災(zāi)害防御能力。堅決把幫扶政策銜接好、幫扶措施落到位，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

加快“興”的步伐。一是做大特色。把靈芝作為事關(guān)未來的重要產(chǎn)業(yè)，推動國家級“藥食同源”由試點(diǎn)到全面鋪開，大力發(fā)展富硒靈芝、有機(jī)靈芝，深化與國藥集團(tuán)等知名藥企合作，開發(fā)精深加工系列產(chǎn)品，全面提升附加值；加快靈芝高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、融芝聯(lián)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造全國最大的靈芝交易平臺，打響“冠縣靈芝冠九州”品牌。把林果作為開創(chuàng)未來的重要產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)酥梨、鴨梨、大櫻桃、油桃四大優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地，發(fā)展以冠縣酥梨為主的經(jīng)濟(jì)林1萬畝以上。把預(yù)制菜作為搶抓未來的重要產(chǎn)業(yè)，按照“一區(qū)多園”總體布局，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，培育龍頭企業(yè)4家以上，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。二是做強(qiáng)品牌。加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個，爭取靈芝入選山東省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。三是做優(yōu)示范。抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色強(qiáng)鎮(zhèn)。加快銜接鄉(xiāng)村振興集中推進(jìn)區(qū)建設(shè)，集聚各類政策資源要素，全力打造引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的示范區(qū)、樣板區(qū)。探索建設(shè)2處千畝“智慧農(nóng)業(yè)”示范園，用數(shù)字科技助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

拓寬“富”的路徑。一是黨建引領(lǐng)。大力推廣黨支部領(lǐng)辦合作社模式，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，因村制宜、注重實(shí)效，規(guī)模經(jīng)營、抱團(tuán)發(fā)展，帶動村集體和群眾“雙增收”，今年實(shí)現(xiàn)25%以上行政村集體收入超過50萬元。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，穩(wěn)步提高托管服務(wù)面積、提升托管服務(wù)質(zhì)量。二是金融賦能。持續(xù)開展“服務(wù)紅色冠縣助力綠色發(fā)展”鄉(xiāng)村振興樣板銀行創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)所有鎮(zhèn)村對接全覆蓋，全年對接市場主體10萬家以上；加強(qiáng)鄉(xiāng)村金融人才隊伍建設(shè)，選派27名專業(yè)人才掛職金融副鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長；完善升級“冠縣鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺”，完成線上貸款5億元以上；創(chuàng)新研發(fā)“酥梨貸”等特色信貸產(chǎn)品，探索金融賦能鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村治理融合發(fā)展新思路，逐步完善社會誠信體系，為鄉(xiāng)村振興注入金融活水。三是多點(diǎn)發(fā)力。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，多方式盤活宅基地、承包地等各類閑置資源。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育市級以上農(nóng)民合作示范社20家、家庭農(nóng)場10家以上。深入實(shí)施“歸雁工程”，培育新型職業(yè)農(nóng)民300人以上。

下足“治”的功夫。新建改建農(nóng)村公路50公里，升級改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站10處，推進(jìn)“點(diǎn)菜單”式新建農(nóng)村住房，創(chuàng)建省級美麗村莊4個，讓農(nóng)村群眾生活更舒心、出行更便捷。推動新時代文明實(shí)踐所（站）規(guī)范化，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和特色民居，編纂出版《冠縣鄉(xiāng)村記憶》叢書，大力推進(jìn)村史館建設(shè)，傳承歷史記憶，留住美麗鄉(xiāng)愁。

（五）聚焦聚力城市更新，在拓展發(fā)展空間格局上實(shí)現(xiàn)更大突破。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市能級，努力把冠縣打造成為宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)之城。

以前瞻思維規(guī)劃城市。突出規(guī)劃引領(lǐng)性，嚴(yán)守“三條控制紅線”，完成縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃報批，持續(xù)提升城市承載能力。用心做好南部新城片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)布局現(xiàn)代商業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑娛樂、體育健身、居住、綠化等功能區(qū)，努力打造新的城市中心，建成高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的現(xiàn)代城市。規(guī)劃建設(shè)全民健身中心，補(bǔ)齊縣城體育設(shè)施短板；謀劃推進(jìn)君悅灣商業(yè)綜合體、賽石花園中心、四星級酒店、北部商業(yè)街區(qū)，打造新的城市商業(yè)圈。突出規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格制度約束，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，確保不折不扣貫徹實(shí)施。

以精品意識建設(shè)城市。加快城市更新步伐，高標(biāo)準(zhǔn)打造一批精品社區(qū)、精品商業(yè)區(qū)、精品街區(qū)，把“舊場景”變?yōu)椤靶嘛L(fēng)景”，用心打造溫馨幸福之城。開通運(yùn)營邯濟(jì)鐵路冠縣客運(yùn)站，徹底結(jié)束冠縣30年通火車不通客運(yùn)的歷史。加快圖書館建設(shè)，建成投用新黨校。加快三里韓村、代屯等片區(qū)回遷安置房建設(shè)，交付使用1312套以上，改造老舊小區(qū)8個。建成投用福隆商業(yè)港，提升現(xiàn)有商業(yè)街，點(diǎn)燃城市煙火氣。新建雙擁路、和諧路、文明路等道路6條，改造提升冠宜春路、武訓(xùn)大道等道路7條，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)54公里，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨污分流全覆蓋，暢通城市“血脈”。實(shí)施環(huán)清泉河公園跑道項(xiàng)目，與水、景、綠串聯(lián)，打造健身運(yùn)動空間。全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持剛性和改善性住房需求，解決新市民、青年人等群體住房問題。

以繡花功夫管理城市。加快智慧城市建設(shè)，打造特色智慧社區(qū)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)智能化為生活添彩，積極爭創(chuàng)四星級智慧城市。推進(jìn)智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，智能化改造停車泊位2000個，建設(shè)公共停車場10處，有效緩解城市停車難問題。深入推進(jìn)道路保潔聯(lián)合作業(yè)模式，“掃”出整潔市容，“洗”出干凈底色。嚴(yán)格落實(shí)街長制、門前五包制，提升便民疏導(dǎo)點(diǎn)、夜經(jīng)濟(jì)長廊規(guī)范化管理水平。全面優(yōu)化公交線路，更好方便群眾出行。

（六）聚焦聚力生態(tài)建設(shè)，在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)更大突破。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)綠、減污、降碳，下大氣力守護(hù)好一方藍(lán)天白云、碧水甘泉。

抓點(diǎn)帶面增綠。做好城區(qū)重點(diǎn)區(qū)塊綠化，新增綠化面積4.5萬平方米，建設(shè)城市口袋公園4個。抓好高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道建設(shè)，打造以綠為主、多彩協(xié)調(diào)、互聯(lián)互通的生態(tài)景觀網(wǎng)絡(luò)。因地制宜開展圍村林、庭院綠化、鄉(xiāng)村綠道建設(shè)，做到見空插綠、應(yīng)綠盡綠。積極發(fā)展彩色苗木、容器苗木，推動苗木產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快推進(jìn)毛白楊林場防沙治沙展覽館建設(shè)，積極爭取國家防沙治沙綜合示范區(qū)項(xiàng)目。

多管齊下治污。扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察和黃河流域?qū)ｍ?xiàng)督察整改，確保問題“見底清零”。剛性落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控要求，嚴(yán)格相符性審查，把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，力促PM_2.5、PM₁₀、優(yōu)良天數(shù)“兩降一升”，基本消除重污染天氣。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”，加強(qiáng)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)統(tǒng)籌治理，完成全省縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建工作；常態(tài)化開展河湖清“四亂”，實(shí)現(xiàn)美麗幸福河湖全覆蓋；實(shí)施一干渠生態(tài)濕地水質(zhì)提升項(xiàng)目，完成污水處理廠提標(biāo)改造，確保河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，開展新污染物治理，保障土地安全利用。

協(xié)同推進(jìn)降耗。更大力度壓減煤炭消費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣“藍(lán)天環(huán)保貸”，推進(jìn)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改。大力推廣應(yīng)用綠色建筑和綠色建材，發(fā)展裝配式、智能化等新型建筑方式，爭創(chuàng)國家級裝配式建筑基地1處。推進(jìn)生活垃圾分類和源頭減量，積極構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。實(shí)施綠色低碳全民行動，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（七）聚焦聚力普惠共享，在提高人民生活品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)更大突破。堅持在推進(jìn)共同富裕中改善民生，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

完善公共服務(wù)。一是推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施“五大工程”，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣。新建第三中學(xué)初中部、代屯幼兒園，改擴(kuò)建中小學(xué)4處。加大教師招聘力度，全力推進(jìn)名師、名校長工程建設(shè)，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。著力突破高中教育，深入實(shí)施“一生一方案”培養(yǎng)策略，讓更多學(xué)生考入理想學(xué)府。新建職教中心實(shí)習(xí)車間，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合，打造省高水平中職學(xué)校。二是提升全民健康水平。精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控各項(xiàng)優(yōu)化措施，以保健康、防重癥為重點(diǎn)，健全疫情救治體系，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。建成投用傳染病醫(yī)院、第一中醫(yī)醫(yī)院，穩(wěn)步推進(jìn)婦幼保健院新院區(qū)、清泉社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓建設(shè)。全面升級縣人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備，打造一流健康體檢中心。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，讓廣大群眾買得放心、吃得安心。完成村級供水管網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同源。扎實(shí)開展全民健身活動，提高群眾身體素質(zhì)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，養(yǎng)成文明健康生活方式。三是加快發(fā)展文化事業(yè)。深入推進(jìn)文化惠民工程，扎實(shí)開展“一村一年一場戲”、農(nóng)村公益電影放映活動，鼓勵創(chuàng)作一批文藝精品，豐富群眾精神文化生活。整合挖掘紅色資源，建成投用六十二烈士紀(jì)念館，擦亮冠縣紅色底色。完成省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開展農(nóng)家書屋圖書更新，高標(biāo)準(zhǔn)打造2個城市書房，營造全民閱讀新風(fēng)尚。

夯實(shí)社會保障。用好“冠縣就業(yè)”智慧平臺，發(fā)揮“零工驛站”作用，推動城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬元以上，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人。推進(jìn)基本醫(yī)療保險參保擴(kuò)面，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)全民參保。穩(wěn)妥實(shí)行DRG支付方式改革，提升醫(yī)保精細(xì)化管理水平。適時提高低保標(biāo)準(zhǔn)，居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年640元，醫(yī)療救助范圍擴(kuò)大至9類群體，救助標(biāo)準(zhǔn)提高至3萬元。健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建成一批“幸福食堂”。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)深化雙擁共建，確保順利通過省級雙擁模范縣評審。

維護(hù)社會穩(wěn)定。落實(shí)矛盾糾紛綜合調(diào)處、多元化解工作機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層，確保初信初訪一次化解率95%以上，讓“少訪無訪”成為常態(tài)，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。落實(shí)“八抓20條”創(chuàng)新舉措，持續(xù)開展大排查、大整治，增強(qiáng)防汛抗旱、應(yīng)急救援能力，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)金融風(fēng)險防控化解，開展金融誠信之星、誠信企業(yè)選樹活動，營造良好金融生態(tài)。持續(xù)深化“平安冠縣”建設(shè)，探索“警調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，完善“三聯(lián)+”工作機(jī)制，全面升級“天網(wǎng)工程”；常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊整治養(yǎng)老詐騙，打好打贏禁毒、反詐人民戰(zhàn)爭，讓人民群眾有更多的安全感、更高的滿意度。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。爭創(chuàng)全國未成年人保護(hù)試點(diǎn)縣。全面做好國防動員、退役軍人、雙擁共建、民族宗教、婦女兒童、檔案史志、統(tǒng)計調(diào)查、地震氣象、殘疾人等各項(xiàng)工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！奮進(jìn)新時代，踏上新征程，肩負(fù)新使命。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，忠誠履職、勇挑重?fù)?dān)、善作善成，全面提高政府工作水平。

（一）堅持政治引領(lǐng)。旗幟鮮明講政治，衷心擁護(hù)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護(hù)”。堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作的強(qiáng)大力量。立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提高政治能力。堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，引導(dǎo)黨員干部不斷學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。

（二）堅持依法行政。以習(xí)近平法治思想為遵循，深入開展“八五”普法，提升法治政府建設(shè)水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，推動決策科學(xué)化、民主化、法治化。深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（三）堅持擔(dān)當(dāng)實(shí)干。弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，雷厲風(fēng)行、精益求精，事爭一流、唯旗是奪。用好“藍(lán)黃紅”通報、“雙報告”制度，提高執(zhí)行能力。增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高隊伍綜合素質(zhì)。用心辦好12345市民熱線，開展“雙訪雙解”大走訪，真誠聽取群眾意見，真心解決群眾困難，努力讓百姓呼聲變?yōu)樾腋Ｕ坡暋Ｈ嫣嵘ぷ餍埽苿痈黜?xiàng)工作高效率推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，以干部的“快節(jié)奏”換取群眾的“慢生活”。

（四）堅持清正廉潔。堅持嚴(yán)的總基調(diào)不動搖，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。踐行“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”工作作風(fēng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動財政、審計、統(tǒng)計等各類監(jiān)督貫通協(xié)同。加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部清白做人、干凈做事，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表！幸福是奮斗出來的，用奮斗獲取的幸福最堅實(shí)、最持久、最溫暖人心。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，再努把力、再加把勁，用奮斗創(chuàng)造奇跡，用實(shí)干成就夢想，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化冠縣篇章！??