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關(guān)于印發(fā)《冠縣食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》的通知

冠工信發(fā)〔2022〕25號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣直有關(guān)部門(單位):

為有效預(yù)防和及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的食鹽市場異常波動，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保在非常時期縣域內(nèi)居民和食品企業(yè)的食鹽供應(yīng)，維護(hù)正常的社會秩序，縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《冠縣食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

冠縣工業(yè)和信息化局???冠縣發(fā)展和改革局

冠縣公安局????????冠縣財政局?

冠縣交通運輸局????冠縣應(yīng)急管理局

冠縣市場監(jiān)督管理局

???2022年9月28日

冠縣食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案

一、總則

1.1 編制目的

為有效預(yù)防和及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的食鹽市場異常波動，提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，確保在非常時期縣域內(nèi)居民和食品企業(yè)的食鹽供應(yīng)，維護(hù)正常的社會秩序，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《食鹽專營辦法》《山東省鹽業(yè)體制改革實施方案》《山東省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》《聊城市鹽業(yè)體制改革實施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于應(yīng)對縣域內(nèi)發(fā)生的各類食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4 工作原則

1.4.1?統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

縣工業(yè)和信息化局在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市工業(yè)和信息化局的指導(dǎo)下，牽頭負(fù)責(zé)冠縣食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

1.4.2 縣內(nèi)食鹽定點批發(fā)企業(yè)作為食鹽專營主體，在食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件情況下，應(yīng)服從調(diào)配，與相關(guān)政府職能部門聯(lián)動，共同積極應(yīng)對食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件。

1.4.3 合理調(diào)度

食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件情況下，縣工業(yè)和信息化局經(jīng)縣政府同意，科學(xué)合理地調(diào)度動用縣級食鹽儲備，必要時爭取市級支持。

二、食鹽供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動體系

2.1 縣級食鹽供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動體系牽頭單位

縣工業(yè)和信息化局為縣級食鹽供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動體系牽頭單位，主要職責(zé)：

2.1.1 指揮全縣食鹽供應(yīng)應(yīng)急工作，與相關(guān)部門研究決定啟動應(yīng)急預(yù)案，制定應(yīng)急措施，作出應(yīng)急決策。

2.1.2 負(fù)責(zé)向縣政府、市工業(yè)和信息化局報告，向縣級相關(guān)部門通報情況。負(fù)責(zé)本區(qū)域食鹽市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制。

2.1.3 執(zhí)行上級食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件處置指令。

2.1.4 及時上報食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件處置信息。

2.1.5 負(fù)責(zé)與相關(guān)部門聯(lián)合向媒體發(fā)布信息。

2.1.6 必要時協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取緊急措施調(diào)運食鹽。

2.2 縣級食鹽供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)動體系成員單位

成員單位包括縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局。?

2.2.1縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)市場食鹽價格監(jiān)測，縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件情況下的食鹽價格，依法采取價格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價格異常波動。

2.2.2縣公安局負(fù)責(zé)食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件治安處置，協(xié)同市場監(jiān)管部門依法打擊食鹽經(jīng)銷商的壟斷及不正當(dāng)競爭等違法犯罪行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2.2.3縣財政局負(fù)責(zé)食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件動用全社會食鹽儲備所需資金的保障。

2.2.4縣交通運輸局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件下食鹽專項應(yīng)急運輸。

2.2.5縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)同縣工業(yè)和信息化局共同做好緊急條件下食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件的處置。

2.2.6縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件中擾亂食鹽市場正常秩序的壟斷、哄抬價格、不正當(dāng)競爭行為及食鹽質(zhì)量安全案件的查處。

三、啟動應(yīng)急預(yù)案條件

3.1 接到縣政府、上級部門等通知，發(fā)生突發(fā)事件，需啟動應(yīng)急預(yù)案的。

3.2 發(fā)生洪水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成食鹽市場異常波動的。?

3.3 發(fā)生群體性疾病、重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成食鹽市場異常波動的。

3.4 人民群眾生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，在較大范圍內(nèi)引起食鹽搶購，導(dǎo)致食鹽價格上漲或出現(xiàn)大范圍食鹽供應(yīng)脫銷的。

3.5 其他發(fā)生食鹽市場異常波動，需啟動應(yīng)急預(yù)案的。

四、應(yīng)急響應(yīng)

4.1 情況報告

縣工業(yè)和信息化局獲得情況查實后立即向縣政府報告，向市工業(yè)和信息化局報告，向相關(guān)縣級聯(lián)動成員單位通報。發(fā)布預(yù)警警報。

4.2 通訊聯(lián)系

縣工業(yè)和信息化局、承擔(dān)縣級儲備企業(yè)應(yīng)急時期實行24小時不關(guān)機，保持通訊暢通，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班。

4.3 新聞發(fā)布

經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，在市工業(yè)和信息化局指導(dǎo)下，由縣工業(yè)和信息化局會同縣發(fā)展和改革局、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局等單位及時召開新聞發(fā)布會，向社會通報食鹽市場供求狀況，消除消費者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費，穩(wěn)定市場。

4.4 食鹽儲備應(yīng)急啟用

食鹽市場異常波動，縣工業(yè)和信息化局根據(jù)收集和核實的情況，結(jié)合全縣食鹽儲備情況，啟用儲備種類、數(shù)量及運輸方式。

4.5 食鹽儲備應(yīng)急啟用指令

4.5.1 由縣工業(yè)和信息化局向供應(yīng)企業(yè)發(fā)出食鹽應(yīng)急供應(yīng)指令，接到指令后，儲備企業(yè)要迅速響應(yīng)，落實部門和專人，執(zhí)行儲備食鹽發(fā)運任務(wù)。

4.5.2 調(diào)整發(fā)運計劃響應(yīng)

應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)要根據(jù)縣工業(yè)和信息化局的安排和部署，及時調(diào)整發(fā)運計劃，全力以赴保證食鹽市場需求。

4.5.3 縣外食鹽應(yīng)急調(diào)運

在動用全縣食鹽儲備、仍不能滿足市場需求的情況下，由縣工業(yè)和信息化局向市工業(yè)和信息化局請示，協(xié)調(diào)從縣外或市緊急購調(diào)食鹽。

4.6 應(yīng)急供應(yīng)期間違法案件查處

應(yīng)急供應(yīng)期間，各職能部門要根據(jù)各自職責(zé)，依法對相關(guān)違法行為進(jìn)行查處。鹽業(yè)主管部門加強對食鹽批發(fā)企業(yè)檢查力度，對不履行應(yīng)急供應(yīng)義務(wù)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序吊銷相關(guān)許可；縣市場監(jiān)督管理局依法查處哄抬鹽價的違法行為；縣公安部門負(fù)責(zé)食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件治安處置，協(xié)同市場監(jiān)管部門依法打擊食鹽經(jīng)銷商的壟斷及不正當(dāng)競爭等違法犯罪行為；依法查處食鹽經(jīng)銷商壟斷、哄抬價格及不正當(dāng)競爭、利用供應(yīng)銷售假冒食鹽等違法行為。

五、保障措施

5.1?建立食鹽儲備制度。儲備鹽制度是保障食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實施的根本措施。

5.2?在正常情況下，鹽業(yè)定點批發(fā)企業(yè)必須保持1個月正常銷量的小包裝食鹽庫存。

5.3?市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生等部門搞好配合，維護(hù)良好的食鹽市場秩序，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利，破壞食鹽市場秩序以及銷售假冒偽劣食鹽，損害消費者利益等違法犯罪活動。

六、善后工作

6.1 報銷經(jīng)費

應(yīng)急供應(yīng)狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)將動用食鹽儲備的數(shù)量、價款（按照上一個月份各食鹽品種的批發(fā)價格計算）、發(fā)生的應(yīng)急運輸?shù)认嚓P(guān)費用情況，報縣工業(yè)和信息化局審核后，由縣財政局按規(guī)定撥付資金。

6.2 補足儲備

食鹽定點批發(fā)企業(yè)、承儲企業(yè)，應(yīng)依據(jù)《冠縣縣級食鹽儲備管理辦法》相關(guān)規(guī)定將已動用的政府儲備和企業(yè)社會責(zé)任儲備，按照規(guī)定儲備量補齊。

6.3 總結(jié)改進(jìn)

食鹽市場應(yīng)急處置結(jié)束后，鹽業(yè)主管部門要及時進(jìn)行總結(jié)，針對組織實施應(yīng)急預(yù)案中發(fā)現(xiàn)的問題，研究提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善食鹽供應(yīng)應(yīng)急機制，提高應(yīng)急處置能力。

七、附則

7.1 預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

7.2 預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。