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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直各部門（單位）、各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

  為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升政府采購(gòu)監(jiān)管能力和治理水平，根據(jù)《山東省財(cái)政廳山東省公安廳山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于開展2023年全省政府采購(gòu)專項(xiàng)整治工作的通知》(魯財(cái)采〔2023]21號(hào))要求，經(jīng)研究決定，組織開展全縣政府采購(gòu)專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、整治范圍

主要針對(duì)全縣范圍內(nèi)2022年1月1日以來(lái)實(shí)施的政府采購(gòu)項(xiàng)目開展專項(xiàng)整治。檢查對(duì)象為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。涉及相關(guān)問(wèn)題線索可延伸至采購(gòu)人、評(píng)審專家、供應(yīng)商等采購(gòu)主體，必要時(shí)可追溯至以前年度。

二、整治內(nèi)容

聚焦當(dāng)前政府采購(gòu)領(lǐng)域反映突出的采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為開展專項(xiàng)整治。重點(diǎn)整治以下內(nèi)容:

1.采購(gòu)人傾斜照顧本地企業(yè)，以注冊(cè)地、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)指標(biāo)、產(chǎn)品或服務(wù)品牌等不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別歧視待遇;

2.代理機(jī)構(gòu)違規(guī)收費(fèi)、逾期不退還保證金;

3.供應(yīng)商提供虛假的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證證書、合同業(yè)績(jī)、中小企業(yè)聲明函、制造商授權(quán)函等材料謀取中標(biāo);

4.供應(yīng)商成立多家公司圍標(biāo)串標(biāo)，投標(biāo)文件相互混裝、異常一致，投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異，投標(biāo)保證金從同一賬戶轉(zhuǎn)出等惡意串通行為；

5.其他違法違規(guī)行為。

三、工作機(jī)制

專項(xiàng)整治工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同共治、標(biāo)本兼治的原則，建立部門協(xié)同、省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。財(cái)政部門牽頭組織對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)開展檢查，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假檢測(cè)認(rèn)證報(bào)告線索移送市場(chǎng)監(jiān)管部門核實(shí)，情況屬實(shí)的，由財(cái)政部門依法作出處罰;對(duì)供應(yīng)商串通投標(biāo)，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，移送公安部門處理，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)依法不需要追究刑事責(zé)任或免予刑事處罰，但應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由財(cái)政部門依法作出處罰。

四、工作步驟

(一)開展自查（2023年12月28日至2024年1月15日）。財(cái)政部門依據(jù)檢查任務(wù)，向被檢查采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)送達(dá)書面檢查通知。相關(guān)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求進(jìn)行自查，重點(diǎn)包括是否存在采購(gòu)文件設(shè)置差別歧視條款、違規(guī)收費(fèi)或逾期不退還保證金、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題，并整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，形成自查報(bào)告一并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。

(二)書面審查（2024年1月16日至2024年1月28日）。財(cái)政部門按照工作指引(附件1)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提交的政府采購(gòu)項(xiàng)目資料和自查報(bào)告進(jìn)行書面審查，初步梳理采購(gòu)項(xiàng)目中存在的“四類”違法違規(guī)問(wèn)題。

(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查（2024年1月29日至2024年2月28日）。結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門進(jìn)一步對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，調(diào)閱評(píng)審錄音錄像、發(fā)票、收款憑證、匯款憑證、轉(zhuǎn)賬記錄等資料，詢問(wèn)相關(guān)人員，收集證據(jù)材料，形成工作底稿(底稿范本見附件2)，由被查主體簽字蓋章確認(rèn)，有異議的一并提交說(shuō)明及證據(jù)材料，在規(guī)定期限內(nèi)未提出書面意見或者說(shuō)明的，視為無(wú)異議。

(四)處理處罰（2024年2月29日至2024年4月30日）。財(cái)政會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的違法犯罪線索進(jìn)行延伸檢查，核實(shí)相關(guān)情況，依職權(quán)對(duì)違法違規(guī)行為作出處理處罰，并在“山東省政府采購(gòu)信息公開平臺(tái)”主動(dòng)公開處理處罰信息，曝光典型案例，形成有效震懾。

(五)匯總報(bào)告（2024年5月1日至2024年5月30日）。財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總形成專項(xiàng)整治工作報(bào)告，于2024年5月30日前報(bào)聊城市財(cái)政局，總結(jié)典型案例和先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題及不足，探索建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，相關(guān)報(bào)告抄送同級(jí)公安部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門。

五、工作要求

(一)注重整治實(shí)效。財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的重要意義，提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方資源，調(diào)配得力人員，周密抓好實(shí)施。把各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，切實(shí)建立長(zhǎng)效工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任。財(cái)政部門要加強(qiáng)與公安部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，統(tǒng)籌本地區(qū)專項(xiàng)整治工作安排，壓實(shí)壓緊工作任務(wù)。各相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

(三)做好信息報(bào)送。建立問(wèn)題反饋和通報(bào)機(jī)制，每?jī)芍軐⒂嘘P(guān)整治工作進(jìn)展、典型案例和遇到的新問(wèn)題、新情況報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局匯總?cè)袑ｍ?xiàng)整治工作進(jìn)展情況，每?jī)芍芟蚴∝?cái)政廳報(bào)送有關(guān)情況。

聯(lián)系人和聯(lián)系方式:

冠縣財(cái)政局             張代陽(yáng)    0635-5238699

冠縣公安局             楊春峰   0635-7173168

冠縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局    劉鳳濤   18663598615

附件：1. 2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作指引

                    2.工作底稿

冠縣財(cái)政局                   冠縣公安局 

冠縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局 

  2023年12月24日