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4月10日，冠縣人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞、縣融媒體中心等新聞媒體參加。

【現(xiàn)場實(shí)錄】

主持人：

女士們、先生們，記者朋友們：

大家上午好！歡迎出席冠縣人民政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天，我們舉行“‘奮楫爭先、實(shí)干爭冠’抓改革創(chuàng)新 促高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會，非常高興邀請到冠縣行政審批局黨組副書記、局長張賢昌同志，冠縣行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長張延博同志，冠縣行政審批服務(wù)局副局長趙海燕同志，冠縣政務(wù)服務(wù)中心主任陳默同志向大家介紹冠縣行政審批局抓改革創(chuàng)新、促高質(zhì)量發(fā)展的系列舉措，并回答記者的提問。

首先請張賢昌局長介紹有關(guān)情況。

張賢昌：

各位媒體朋友們：

上午好！很高興與大家見面交流，首先感謝大家長期以來對冠縣行政審批服務(wù)局工作的關(guān)心、關(guān)注和支持。

今年以來，冠縣行政審批服務(wù)局緊緊圍繞縣委“14557”工作思路，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)全縣“奮楫爭先、實(shí)干爭冠”抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會工作要求，牢固樹立“以人民為中心”的服務(wù)理念，以“高效辦成一件事”為牽引，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，進(jìn)一步塑強(qiáng)“冠通辦”政務(wù)服務(wù)品牌，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能、當(dāng)好排頭兵。

一、聚焦服務(wù)創(chuàng)新，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)新范式

一是高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地。從服務(wù)企業(yè)群眾角度出發(fā)，設(shè)立“高效辦成一件事”專窗，按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、流程最優(yōu)化、材料最簡化、成本最小化。推出18個(gè)“高效辦成一件事”主題服務(wù)場景，大幅提升全縣政務(wù)服務(wù)水平。二是持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代智慧“政務(wù)綜合體”建設(shè)。以新政務(wù)服務(wù)大廳的啟用為契機(jī)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化、規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)人員管理、業(yè)務(wù)辦理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等智慧化運(yùn)行。三是全面提升窗口服務(wù)水平。線下實(shí)行“一窗受理”，整合28個(gè)部門，1524個(gè)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦多件事”。線上實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，努力讓“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”成為常態(tài)。進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心服務(wù)水平，深入構(gòu)建“1530”政務(wù)服務(wù)圈，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

二、聚焦流程創(chuàng)新，營造極簡優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)新生態(tài)

一是高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化“冠縣通+預(yù)審批”。實(shí)施項(xiàng)目立項(xiàng)容缺辦理、多項(xiàng)建設(shè)手續(xù)同步辦理、土地出讓和工程規(guī)劃同步公示、多項(xiàng)許可統(tǒng)一發(fā)證等舉措，變“分步走”為“齊步走”，助力項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。完成全市首次“雙評聯(lián)審”審批模式。二是高質(zhì)量融合“信用+”審批。積極拓展“信易+”服務(wù)場景，以信用為基礎(chǔ)，為企業(yè)和群眾“量身定制”辦事情形，提供“分領(lǐng)域一窗辦理”“容缺受理+告知承諾”等審批模式。三是高效能推進(jìn)“一件事”審批。豐富企業(yè)開辦“4012”品牌內(nèi)涵，推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)“310”改革，深化“一照多址+一證多址”打捆改革，拓展更多涉企“一件事”集成服務(wù)場景。

三、聚焦集成創(chuàng)新，構(gòu)建一體協(xié)同的政務(wù)服務(wù)新機(jī)制

一是全面推行“告知承諾制”審批。推行“多表合一、一表申請”，開展精準(zhǔn)對接、全程幫辦服務(wù)，把“坐等審批”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)上門、靠前服務(wù)，圍繞投資立項(xiàng)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)施“拿地即開工”＋“告知承諾制”極速審批模式，倒排時(shí)限、壓實(shí)任務(wù)，引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目審批駛?cè)肓恕凹赊k”“極簡辦”的快車道。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革。建立企業(yè)綜合服務(wù)中心，通過設(shè)置人才服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、法治服務(wù)等八個(gè)服務(wù)板塊，共136項(xiàng)增值化服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的“一站式”集成服務(wù)。三是全方位跟蹤服務(wù)。完善“項(xiàng)目會客廳”“項(xiàng)目管家”等機(jī)制，圍繞“高效辦成一件事”目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)“高效開工”“道路挖掘修復(fù)”等多場景一件事跟蹤服務(wù),構(gòu)建“場景聯(lián)辦-流程重構(gòu)-效能倍增”的全鏈條協(xié)同審批模式。

下一步，冠縣行政審批服務(wù)局將進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，扎實(shí)推進(jìn)高效辦成一件事，聚焦數(shù)字創(chuàng)新，塑造數(shù)據(jù)賦能政務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，探索DeepSeek與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的深度融合，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+人工智能”智能化審批，讓“營商之冠·安商之縣”營商品牌底色更加鮮亮，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，讓更多企業(yè)輕裝上陣、安心經(jīng)營、快速發(fā)展。

我就介紹這些，謝謝大家！

主持人：感謝張局長的介紹。

主持人：下面進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意，并通報(bào)所在媒體的名稱。現(xiàn)在開始提問。

記者１：項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。請問今年冠縣行政審批服務(wù)局在保障項(xiàng)目建設(shè)方面有哪些新做法？

主持人：這個(gè)問題，請張延博同志回答。

張延博：

2025年冠縣行政審批服務(wù)局堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的理念，在提升項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)效的征途上繼續(xù)知責(zé)奮進(jìn)，立足“一件事一次辦”，創(chuàng)新流程集成、材料整合、服務(wù)供給等方式，打破傳統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)在統(tǒng)籌實(shí)施、材料冗雜等方面的瓶頸，全力推進(jìn)“高效開工一件事”落地見效。

一是推行“一廳協(xié)調(diào)”機(jī)制。搭建全縣首個(gè)審批部門與企業(yè)項(xiàng)目“面對面”溝通服務(wù)平臺——“項(xiàng)目會客廳”，實(shí)施投資項(xiàng)目審批“一條龍”服務(wù)，落實(shí)“一廳協(xié)調(diào)調(diào)度、項(xiàng)目量身策劃、多維增值服務(wù)”模式，由業(yè)務(wù)人員為企業(yè)代表現(xiàn)場講解相關(guān)制度政策，讓企業(yè)對政策理解更加全面，資質(zhì)證照辦理更加齊全，進(jìn)而有效規(guī)避企業(yè)因?qū)φ吡私獠坏轿欢璧K投資項(xiàng)目進(jìn)程的問題。

二是推行“一表申請”機(jī)制。之前，企業(yè)在辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目備案、節(jié)能審查、建設(shè)用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)等業(yè)務(wù)時(shí)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)申辦，流程繁瑣、材料冗雜，重復(fù)跑腿，嚴(yán)重浪費(fèi)時(shí)間和經(jīng)費(fèi)。現(xiàn)將5項(xiàng)業(yè)務(wù)整合在一張申請表中，打通各部門間系統(tǒng)壁壘，辦事人員僅需一次上傳申報(bào)，企業(yè)投產(chǎn)時(shí)間由原來10個(gè)工作日壓縮為2個(gè)工作日，為企提速80%。

三是推行“一跟到底”機(jī)制。建設(shè)專屬“項(xiàng)目管家”幫辦隊(duì)伍，主動(dòng)、全面、系統(tǒng)的就工程建設(shè)項(xiàng)目的審批條件、辦理流程、申請材料、表格填寫等提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化的全生命周期咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)掌握梳理各項(xiàng)目進(jìn)展情況。對于不熟悉業(yè)務(wù)辦理流程或者不便來到現(xiàn)場辦理的投資企業(yè)實(shí)行幫辦代辦，同時(shí)還可提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等，將服務(wù)鏈條延伸至投資項(xiàng)目辦理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)為投資申辦企業(yè)打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

四是推行“兜底服務(wù)”機(jī)制。建立閉環(huán)管控機(jī)制，實(shí)行“前置服務(wù)-并聯(lián)審批-事后回訪”全流程閉環(huán)管理。全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批回訪工作制度，緊密結(jié)合營商環(huán)境“背靠背”直接評價(jià)。政務(wù)服務(wù)“好差評”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批建議和投訴小程序。切實(shí)做到有訴必應(yīng)、高效便捷，不斷提升市場主體滿意度和獲得感。

這個(gè)問題我就回答這些，謝謝。

主持人：請繼續(xù)提問。

記者2：壯大市場主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，作為市場主體登記機(jī)關(guān)，冠縣行政審批服務(wù)在提升登記便利度方面有什么樣的舉措？

主持人：這個(gè)問題，請趙海燕同志回答。

趙海燕：

我局自成立以來，一直以企業(yè)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新登記審批改革，降低企業(yè)開辦成本，全力打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化商事登記制度，不斷激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。

一是優(yōu)化服務(wù)，降低企業(yè)開辦成本。設(shè)立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，配備專職幫辦代辦人員，實(shí)行“一對一”保姆式精準(zhǔn)服務(wù)，工作人員全程幫辦代辦，推行重大項(xiàng)目上門服務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)舉措，當(dāng)好助企紓困的“服務(wù)員”。推出“證照免費(fèi)寄”“材料免費(fèi)印”“印章免費(fèi)送”等惠民利企政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零費(fèi)用”。截止2024年度，冠縣新增各類市場主體9232家，共刻制印章15882枚，為市場主體節(jié)約成本約142萬；免費(fèi)郵寄777次，節(jié)約企業(yè)辦事成本9000余元。

二是創(chuàng)新模式，高效推進(jìn)證照聯(lián)辦一件事改革。我局聚焦“高效辦成一件事”的目標(biāo)，持續(xù)壓減企業(yè)開辦時(shí)長，最快20分鐘辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)印章刻制、銀行預(yù)約開戶、稅務(wù)登記、社保醫(yī)保登記等事項(xiàng)“一站式”辦理，極大節(jié)省了企業(yè)的時(shí)間和成本。將各部門劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)進(jìn)行梳理整合，實(shí)行營業(yè)執(zhí)照和行業(yè)許可證“一窗申報(bào)、同步受理、資料共享、證照聯(lián)發(fā)”的聯(lián)審聯(lián)辦新模式，將原本需要群眾跑動(dòng)的外部串聯(lián)流程調(diào)整為工作人員跑腿的內(nèi)部并聯(lián)流程，實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入”又“準(zhǔn)營”，目前已有40余家企業(yè)享受“融合辦理”模式。

三是深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對于經(jīng)營范圍涉及許可項(xiàng)目的“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)，提供“證照聯(lián)辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)一并完成許可證變更等事項(xiàng)。為大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店信息變更推出“打包一次辦理”，對企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店辦理不涉及新辦許可證的信息變更，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一發(fā)照，推出集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化集中統(tǒng)一辦理新模式，進(jìn)一步節(jié)約了企業(yè)辦事時(shí)間和成本，讓企業(yè)辦事更高效、更便利。

這個(gè)問題我就回答這些，謝謝。

主持人：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會提問最后一個(gè)問題，請?zhí)釂枴?/p>

記者1：剛才張局長在介紹中提到了智能化審批，當(dāng)前國內(nèi)眾多一線平臺都紛紛接入DeepSeek大模型，請問冠縣是如何將DeepSeek與政務(wù)服務(wù)深度融合的？

主持人：這個(gè)問題，請陳默同志回答。

陳默：

當(dāng)前，政務(wù)服務(wù)正從“標(biāo)準(zhǔn)化供給”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)化定制”，傳統(tǒng)服務(wù)模式存在咨詢響應(yīng)碎片化、政策解讀機(jī)械化等痛點(diǎn)，運(yùn)用人工智能推動(dòng)政務(wù)服務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建安全可信的政務(wù)大模型平臺，已成為數(shù)字政府建設(shè)的創(chuàng)新突破口。DeepSeek作為國產(chǎn)人工智能大模型的代表，憑借千億級參數(shù)量、創(chuàng)新算法架構(gòu)與高效算力優(yōu)化的優(yōu)勢，不僅可以為我縣提供科學(xué)精準(zhǔn)的決策支撐，而且能夠利用其算法優(yōu)勢深度解構(gòu)政務(wù)服務(wù)流程，極大提升政務(wù)服務(wù)效率。

前期，縣行政審批局主導(dǎo)研發(fā)的傳統(tǒng)問答系統(tǒng)，已完成1000組結(jié)構(gòu)化問答對和40個(gè)高頻事項(xiàng)白話版服務(wù)指南入庫，覆蓋行政審批、醫(yī)保、社保、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等五大民生領(lǐng)域。但相較于DeepSeek智能系統(tǒng)，傳統(tǒng)問答系統(tǒng)具有語義理解缺失、機(jī)械式字面匹配、問答庫更新不及時(shí)等短板，系統(tǒng)無法理解相似問題表述，僅能通過機(jī)械式關(guān)鍵詞匹配，輸出預(yù)設(shè)問題答案，多輪交互類復(fù)雜問題需轉(zhuǎn)接人工坐席處理，亟需依托Deepseek大模型開發(fā)智能問答系統(tǒng)。

我們參考外地Deepseek應(yīng)用的優(yōu)勢與不足，初步形成了智能問答系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方向：一是?智能交互。系統(tǒng)支持多輪對話與需求預(yù)判，通過?上下文深度理解?，精準(zhǔn)理解復(fù)雜政務(wù)場景，極大提升了人機(jī)交互效率。?二是安全可控?。系統(tǒng)支持私有化部署，通過采用國產(chǎn)化芯片與等保三級認(rèn)證，數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)全程可溯源。三是多元接入。系統(tǒng)同步支持語音交互、文本輸入、圖片上傳及方言精準(zhǔn)識別，實(shí)現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)解析。四是政策同步?。系統(tǒng)可實(shí)時(shí)對接政策文件及辦事指南，政策更新短時(shí)間同步生效。五是精準(zhǔn)導(dǎo)辦?。系統(tǒng)能拆解復(fù)雜訴求，自動(dòng)生成個(gè)性化辦事清單，有效降低重復(fù)咨詢率，助力企業(yè)群眾“高效辦成一件事”。

這個(gè)問題我就回答這些，謝謝。

主持人：記者提問就到這里，感謝各位發(fā)言人，也謝謝各位記者朋友。希望記者朋友們持續(xù)關(guān)心、關(guān)注冠縣行政審批工作的開展。感謝大家出席今天的發(fā)布會，本場發(fā)布會到此結(jié)束！