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為深入貫徹國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，全面提升全縣水資源集約節(jié)約安全利用水平，促進(jìn)水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，縣水利局組織起草了《冠縣節(jié)約用水規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

征集時(shí)間：2024年3月2日至2024年3月31日

公眾可通過(guò)以下途徑和方式反饋意見(jiàn)建議：

1、電子郵件：[email protected]

2、咨詢電話：0635-5266070

3、郵寄信件：冠縣世紀(jì)大廈1109室  郵編：252500

4、互聯(lián)網(wǎng)方式：點(diǎn)擊頁(yè)面右側(cè)“我要發(fā)表意見(jiàn)”可在線提交

冠縣水利局

2024年3月2日

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冠縣節(jié)約用水規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）.pdf

一、起草背景

為深入貫徹節(jié)水優(yōu)先方針，落實(shí)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重，深度開(kāi)展節(jié)水控水，全面提升水資源集約節(jié)約安全利用水平，促進(jìn)水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，2020年聊城市印發(fā)了《聊城市節(jié)水總體規(guī)劃》，規(guī)劃提出各縣區(qū)要把節(jié)水作為解決水資源短缺問(wèn)題的重要舉措，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。冠縣縣委、縣政府高度重視節(jié)水工作開(kāi)展，根據(jù)上級(jí)文件精神，由縣水利局牽頭編制了《冠縣節(jié)約用水規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》。

二、決策依據(jù)

1、《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（2021年10月8日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)）

2、《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號(hào)；

3、《山東省水資源條例》（2024年1月20日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）

4、《山東省節(jié)約用水條例》（2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

5、《山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》（魯水節(jié)字〔2021〕4 號(hào)）；

6、山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)節(jié)約用水工作的通知（魯政辦字〔2017〕151號(hào)）；

7、《聊城市節(jié)水總體規(guī)劃》（2020年3月）

三、出臺(tái)目的

提高全縣水資源的利用效率，響應(yīng)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案的相關(guān)要求，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，促進(jìn)全縣水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，為節(jié)水政策制定、節(jié)水工程建設(shè)與管理提供有力保障和有效依據(jù)，推進(jìn)全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，全面提升廣大群眾的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色循環(huán)發(fā)展。

四、重要舉措

主要為嚴(yán)格節(jié)水管理、推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)、強(qiáng)化節(jié)水科技支撐、完善制度機(jī)制、提升節(jié)水意識(shí)等五個(gè)方面任務(wù)。總體提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，提高水資源利用效率，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。

1.嚴(yán)格節(jié)水管理。對(duì)水資源論證、取水許可、用水動(dòng)態(tài)等進(jìn)行全過(guò)程管理，推進(jìn)水權(quán)水市場(chǎng)改革建設(shè)，加強(qiáng)用水定額管理，實(shí)行水效標(biāo)識(shí)制度并鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇高等級(jí)水效產(chǎn)品，加強(qiáng)企業(yè)用水源頭監(jiān)管及定額管理等。

2.推進(jìn)節(jié)水工程建設(shè)。加大對(duì)現(xiàn)有水資源利用設(shè)施的配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，推廣使用高效用水技術(shù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、工業(yè)節(jié)水、城鎮(zhèn)節(jié)水降耗等，強(qiáng)化行業(yè)用水總量和效率控制，全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水工程開(kāi)展。

3.強(qiáng)化節(jié)水科技支撐。加快節(jié)水工藝及設(shè)施的推廣、加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)水新產(chǎn)品、新技術(shù)的有機(jī)銜接，推進(jìn)取用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)，提高農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)、三產(chǎn)用水計(jì)量。

4.完善制度機(jī)制。完善節(jié)約用水領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，便于有效制定節(jié)水計(jì)劃、明確年度目標(biāo)、分解重點(diǎn)任務(wù)，理清部門職責(zé)和分工。

5.提升節(jié)水意識(shí)。充分利用各類媒體，在“世界水日”、“中國(guó)水周”、“全國(guó)城市節(jié)水宣傳周”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展節(jié)水主題宣傳活動(dòng)，提高全民節(jié)水意識(shí)。

五、總體目標(biāo)

到2035年：

1、規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到95%；

2、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.65；

3、城鄉(xiāng)節(jié)水器具普及率達(dá)到100%；

4、重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品用水量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值以上水平。

節(jié)約用水目標(biāo)值 

        六、主要工程

1、農(nóng)業(yè)：推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)耕作栽培技術(shù)、水肥一體技術(shù)、噴灌與微灌工程技術(shù)；規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、開(kāi)展灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程；推進(jìn)冠縣大沙河水庫(kù)及配套工程建設(shè)。

2、工業(yè)：核查高耗水企業(yè)整頓，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，核查企業(yè)用水定額、提高工業(yè)用水水平，推進(jìn)節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作。

3、城鎮(zhèn)：推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施節(jié)水，推進(jìn)節(jié)水載體申報(bào)工作，優(yōu)化節(jié)水器具的使用，推進(jìn)景觀綠化和城市道路用水節(jié)水（再生水利用）工作。

七、再生水規(guī)劃方案

現(xiàn)狀城市污水處理廠主要為山東冠縣嘉誠(chéng)水質(zhì)凈化有限公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地污水處理廠（站），總處理規(guī)模9.97萬(wàn)t/d，現(xiàn)狀實(shí)際總處理量7.24萬(wàn)m3/d。再生水主要應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用等。總回用水量3.22萬(wàn)m3/d。再生水回用率44.5%。

1、加強(qiáng)城鎮(zhèn)再生水的回用（包括噴灑城市道路、城市綠化、建筑施工及消防用水等）。

2、加強(qiáng)企業(yè)再生水利用，按照山東省行業(yè)要求，達(dá)到相應(yīng)再生水使用比例。

3、加強(qiáng)新建和已建成的公園綠地濕地對(duì)再生水的使用。

4、推進(jìn)再生水管道鋪設(shè)。

八、節(jié)水存在的主要問(wèn)題

部分村莊農(nóng)業(yè)灌溉引水困難、工程配套程度相對(duì)較低，存在工程管理維護(hù)不到位情況；農(nóng)業(yè)信息化、自動(dòng)化應(yīng)用不高；整體工業(yè)再生水回用率不高，仍存在使用地下水作為用水水源情況；節(jié)水相關(guān)政策法規(guī)不夠完善，需成立專門的節(jié)約用水協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明晰部門職責(zé)分工。

九、節(jié)水發(fā)展主要成就

強(qiáng)化計(jì)劃用水管理，規(guī)范用水計(jì)劃流程；貫徹落實(shí)《水利部規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見(jiàn)和技術(shù)要求》并開(kāi)展完成一系列節(jié)水評(píng)價(jià)工作；對(duì)全縣用水大戶進(jìn)行節(jié)水監(jiān)督檢查；持續(xù)開(kāi)展節(jié)水載體創(chuàng)建，目前有3家單位獲得聊城市第二批工業(yè)節(jié)水示范企業(yè)、“2023年山東省節(jié)水型企業(yè)（單位）”榮譽(yù)稱號(hào)。

十、關(guān)鍵詞詮釋

1、節(jié)水型社會(huì)：是一種社會(huì)運(yùn)行狀態(tài)，以提高水資源的利用效率和效益為中心，通過(guò)在全社會(huì)實(shí)施工程、設(shè)施、器具、技術(shù)和制度等節(jié)水措施，在全社會(huì)建立起節(jié)水的管理體制和以經(jīng)濟(jì)手段為主的運(yùn)行機(jī)制。在水資源開(kāi)發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的配置、節(jié)約和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、高耗水行業(yè)：主要包括火電、鋼鐵、紡織染整、造紙、石油煉制、化工、食品等工業(yè)企業(yè)。

3、再生水：是指廢水、雨水、疏干排水等非常規(guī)水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進(jìn)行有益使用的水。污水再生利用有助于改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)的良性循環(huán)。

解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：冠縣水利局

具體聯(lián)系人：楊濤

咨詢電話：0635-5267195

1、《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（2021年10月8日中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)）

2、《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2019〕695號(hào)；

3、《山東省水資源條例》（2024年1月20日山東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）

4、《山東省節(jié)約用水條例》（2021年12月3日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)）

5、《山東省“十四五”節(jié)約用水規(guī)劃》（魯水節(jié)字〔2021〕4 號(hào)）；

6、山東省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)節(jié)約用水工作的通知（魯政辦字〔2017〕151號(hào)）；

7、《聊城市節(jié)水總體規(guī)劃》

公開(kāi)征求意見(jiàn)期間共收到意見(jiàn)1條，采納1條。詳情見(jiàn)下表：

冠縣水利局

2024年4月1日