seqingav,sese av|sese77777_sese91

為規(guī)范和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）、財(cái)政部《政府性基金管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）和《聊城市中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》（聊政辦字〔2022〕30號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定起草了《冠縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎有關(guān)單位和社會(huì)各界人士提出寶貴意見(jiàn)。

公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2022年9月13日至2022年10月12日。

聯(lián)系人：袁振濤、楊茜

電  話：0635-5238760、0635-5237404

郵  箱：[email protected]

冠縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條  制定依據(jù)  為規(guī)范和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）財(cái)政部《政府性基金管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）和《聊城市中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》（聊政辦字〔2022〕30號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  含義和用途  本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，是用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線外城市道路、給水、排水、綠化、環(huán)衛(wèi)、綜合布線和供熱、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金。

第三條  收費(fèi)對(duì)象  下列項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：

1、在中心城區(qū)（城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界）內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人；

2、在中心城區(qū)（城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界）外的國(guó)有土地上新建、擴(kuò)建和改建建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人。

第四條  管理方式  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)屬政府性基金，執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全額繳入財(cái)政，統(tǒng)一納入預(yù)算管理。

第五條  征管主體  財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收支管理和征收管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、催繳、減免等工作。

自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理部門(mén)按照各自職責(zé)，分別負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)監(jiān)督管理工作，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征管中的違規(guī)行為依法查處和糾正。

第六條  征收方式  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門(mén)征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳款人開(kāi)具山東省財(cái)政廳統(tǒng)一監(jiān)制的山東省財(cái)政票據(jù)（電子），收入通過(guò)山東省非稅收入征收和財(cái)政票據(jù)信息管理系統(tǒng)全額上繳國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第七條  收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)按照建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃建筑面積計(jì)收，征收標(biāo)準(zhǔn)為124元/平方米。其中，工業(yè)項(xiàng)目（生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)及其他生產(chǎn)性附屬設(shè)施，不含配建的辦公、宿舍等非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目）征收標(biāo)準(zhǔn)為30元/平方米。

中心城區(qū)（城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界）外國(guó)有土地上的建設(shè)項(xiàng)目按上述征收標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行。  

“社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為零。社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目是指：社會(huì)投資的，總建筑面積不大于3000平方米，高度不大于24米，且地下不超過(guò)一層、建筑面積不大于1000平方米，功能單一，技術(shù)要求簡(jiǎn)單，建筑物性質(zhì)為辦公、商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、普通倉(cāng)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目。

第八條  繳納時(shí)間  建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證時(shí)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第九條  減免規(guī)定  對(duì)于符合法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)減免緩城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)政策的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定減免緩城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。除中央和省有關(guān)規(guī)定外，任何部門(mén)、單位和地方各級(jí)人民政府不得改變城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收對(duì)象、調(diào)整征收標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第十條  補(bǔ)繳情形  已繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，如規(guī)劃竣工核實(shí)的實(shí)際面積大于原繳費(fèi)面積的，由自然資源和規(guī)劃部門(mén)要求建設(shè)單位按本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)到行政審批部門(mén)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)差額，補(bǔ)繳完畢方可辦理竣工核實(shí)手續(xù)。

對(duì)已享受減免政策，建成后擅自改變?cè)鷾?zhǔn)建設(shè)用途的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

第十一條  禁止亂收費(fèi)  建設(shè)單位或個(gè)人繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)后，各專營(yíng)單位不得再以城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的名義向用戶收取供熱、供氣等相關(guān)配套費(fèi)用。

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線內(nèi)供熱供氣供水供電相關(guān)配套建設(shè)費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得在房?jī)r(jià)外以任何名義和方式另行向買受人收取相關(guān)配套（開(kāi)口）費(fèi)用。

第十二條  使用管理  城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)遵循“以收定支、專款專用、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則，納入政府性基金預(yù)算管理。其中供熱、供氣部分按照專款專用的原則，全額用于建設(shè)項(xiàng)目紅線外相關(guān)配套工程建設(shè)。

第十三條  實(shí)施責(zé)任  財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收、使用和管理的監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定擅自減免、截留、擠占、挪用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十四條  有效期和政策銜接  本辦法自2022年9月8日起施行，有效期至2027年9月7日。

本辦法施行前已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，仍按照冠縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《冠縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》的通知（冠政辦發(fā)〔2020〕40號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。

自本辦法施行之日起領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

一、文件制定的必要性是什么?

《冠縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<冠縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法>的通知》于2020年9月8日起施行，于2022年9月7日到期。鑒于上級(jí)政策變化較大，文件不適宜延期執(zhí)行或進(jìn)行修訂，為進(jìn)一步規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征管，持續(xù)優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境，財(cái)政局牽頭起草此文件。

二、制定依據(jù)是什么?

《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦函〔2020〕129號(hào))財(cái)政部《政府性基金管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2010〕80號(hào))和《聊城市中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》(聊政辦字〔2022〕30號(hào))。

三、出臺(tái)目的是什么?

文件出臺(tái)為了規(guī)范和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境。

四、主要舉措是什么?

明確了財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的監(jiān)管工作;住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的具體征收工作。根據(jù)配套費(fèi)使用范圍的調(diào)整，聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)配套設(shè)施投資進(jìn)行成本核算，相應(yīng)調(diào)整降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目設(shè)置較低標(biāo)準(zhǔn)，有利于企業(yè)減負(fù)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的使用范圍?

城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，是用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃紅線外城市道路、給水、排水、綠化、環(huán)衛(wèi)、綜合布線和供熱、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金。

六、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收對(duì)象?

在冠縣中心城區(qū)及中心城區(qū)外國(guó)有土地上新建、擴(kuò)建和改建各類建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人均應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

七、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)?

中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的一般標(biāo)準(zhǔn)是124元/平方米，生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)及其他生產(chǎn)性附屬設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)是30元/平方米,”社會(huì)投資建議低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目”的標(biāo)準(zhǔn)是0元/平方米。中心城區(qū)范圍之外按上述標(biāo)準(zhǔn)的30%征收。

八、有什么減免規(guī)定?

符合法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)減免緩城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)政策的建設(shè)項(xiàng)目，按規(guī)定減免緩。

九、解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位:冠縣財(cái)政局

具體聯(lián)系人:袁振濤、楊茜

咨詢電話:0635-5238760、0635-5237404

根據(jù)《山東省城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）、財(cái)政部《政府性基金管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2010〕80號(hào)）和《聊城市中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》（聊政辦字〔2022〕30號(hào)）。

此次意見(jiàn)征集共收到建議2條，采納2條。具體請(qǐng)見(jiàn)下表：